§ 5. Принципы права Принципы права – это руководящие идеи, характеризующие содержание права, его сущность и назначение в обществе. С одной стороны, они выражают закономерности права, а с другой – представляют собой наиболее общие нормы, которые действуют во всей сфере

Принципы гражданского права Принципы гражданского права – основные начала, отражающие общественные отношения, регулируемые данной отраслью права (ст. 1 ГК РФ).Принцип равенства участников гражданских правоотношений. Субъект гражданского правоотношения не может

8. Принципы права Принципы права – это руководящие начала, в которых содержится сущность права.Виды принципов права:1) общие – в них определяются существенные черты права в целом;2) межотраслевые – они содержат общие составляющие нескольких родственных отраслей права

Глава III Нормы экологического права и экологические правоотношения. Источники экологического права. Принципы экологического права Нормы права относятся к разряду социальных норм. Норма права – это мысль, высказывание о должном или дозволенном поведении. Нормы

§ 1.2. Принципы права Принципы права - это основные идеи, руководящие положения, которые определяют содержание и направления правового регулирования. Они составляют в основу создания и реализации действующего права, ориентированы на дальнейшую демократизацию всех сфер

Слово "принцип" в переводе с латыни означает "начало", "основу", "первоначало". Существуют различные принципы - религиозные, моральные, эстетические. Мы остановимся лишь на правовых принципах , под которыми понимаются основополагающие идеи, выражающие сущность, основные свойства и общую направленность социального регулирования в пределах всей системы права либо в рамках отдельных отраслей и даже институтов.

В науке информационного права отсутствует единое понимание категории "принцип". Дискуссии сводятся к вопросу, обязательно ли принципы информационного права должны быть закреплены в правовых источниках или их вполне можно вывести из смысла информационно-правовых норм. Как нам представляется, правы те, кто считает, что правовые принципы - это нормативно-руководящие начала права , установленные на самом высоком нормативном уровне: в Конституции РФ, федеральных законах, иных актах федерального значения; именно им должны соответствовать другие акты иерархии как законодательных, так и правоприменительных органов. Таким образом, принцип права - это краткое отражение сути правовых норм.

Вместе с тем правовой принцип не равнозначен понятию информационно-правовой нормы. Во-первых, принцип не содержит всех элементов правовой нормы (гипотеза, диспозиция и санкция). Во-вторых, с его помощью невозможно решить дело по существу в российском суде и урегулировать конкретное отношение между субъектами права.

Принципы и нормы права находятся в тесной связи друг с другом. Это подтверждается тем, что принципы обязательно проявляют себя в нормах права, которые, в свою очередь, должны соответствовать правовым принципам.

Итак, правовые принципы информационного права (в отличие от моральных и эстетических) - это часть права в объективном смысле. Они имеют значение не только для нормотворческой, но и для правоприменительной практики и помогают глубже уяснить смысл конкретных норм законодательства, предопределяют тенденции его последующего развития. В соответствии с принципами информационного права осуществляется толкование норм права, особенно в тех случаях, когда в законодательстве существуют различного рода противоречия и пробелы.

В системе российского права выделяют общеправовые, межотраслевые, отраслевые, внутриотраслевые принципы регулирования .

Когда принцип находит свое закрепление в нормах всех отраслей права, то это общеправовой принцип . Социальное регулирование деятельности субъектов в информационной сфере базируется прежде всего на общеправовых принципах, присущих всем отраслям права, в том числе и информационному (законность (ст. 15 Конституции РФ), право на объединение и свобода деятельности общественных объединений (ст. 30 Конституции РФ), выражение мнений, приоритет международных норм и др.).

Существуют также и межотраслевые принципы права , которые являются общими для смежных отраслей права, например, для гражданского и предпринимательского.

Рассмотрим 10 принципов информационного права, нашедших закрепление в действующем информационном законодательстве; большинство из них начинается со слова "обеспечение", что напрямую связано с охранительной и регулятивной функцией рассматриваемой отрасли.

Восемь принципов информационного права закреплены в ст. 3 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", которая устанавливает, что правовое регулирование отношений, возникающих в информационной сфере, основывается на следующих принципах:

• 1) обеспечение свободы оборота массовой информации на законодательном уровне устанавливает свободу поиска, получения, передачи, производства и распространения массовой информации любым законным способом;
• 2) обеспечение ограничений доступа к массовой информации только федеральными законами . Доступ к массовой информации обеспечивается тремя способами:
  • - обязательным доведением этой информации до всеобщего сведения; например, должностные лица обязаны незамедлительно всеми имеющимися средствами довести до всеобщего сведения ставшую им известной информацию о фактах и обстоятельствах, создающих угрозу общественной безопасности, жизни и здоровью людей;
  • - сообщением информации для всеобщего сведения, которое осуществляется путем опубликования официальных документов в специальных изданиях, размещения их в базах и банках данных, доступных для неограниченного круга заинтересованных лиц;
  • - посредством удовлетворения персональных и коллективных запросов на информацию. В этом случае доступ к информации по запросу заинтересованного лица может осуществляться в форме ознакомления с официальными документами, содержащими запрашиваемую информацию; получения копии соответствующего документа или выдержек из него; письменной справки, содержащей запрашиваемую информацию; устного изложения содержания запрашиваемой информации; сведений об источнике опубликования запрашиваемой информации в официальном издании.

Таким образом, ограничение доступа к массовой информации может осуществляться только законами федерального значения. Иными словами, ни субъекты РФ, ни органы местного самоуправления, ни тем более работодатели не имеют права принимать акты, ущемляющие право граждан на доступ к массовой информации;

3) обеспечение информационной открытости в деятельности государственных органов и органов местного самоуправления , которые обеспечивают свободный доступ к информации, затрагивающей публичный интерес и относящейся к их деятельности, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Данный принцип подкрепляют четыре юридические гарантии, установленные Указом Президента РФ от 31 декабря 1993 г. № 2334 "О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию". В частности, принцип информационной открытости выражается:

• - в доступности для граждан информации, представляющей общественный интерес или затрагивающей их личные интересы;
• - систематическом информировании граждан о предполагаемых или принятых государственных и иных решениях;
• - осуществлении гражданами контроля за деятельностью государственных органов, организаций и предприятий, общественных объединений, должностных лиц и принимаемыми ими решениями, связанными с соблюдением, охраной и защитой прав и законных интересов граждан. Этим должны заниматься средства массовой информации, а также Общественная палата РФ и ее комиссии;
• - создании условий для обеспечения граждан Российской Федерации зарубежными информационными продуктами и оказания им информационных услуг, имеющих зарубежное происхождение;
• 4) обеспечение равноправия языков народов Российской Федерации при создании информационных систем и их эксплуатации . В действующем российском законодательстве провозглашается равенство использования национальных языков при разработке и эксплуатации государственных информационных ресурсов например, в Законе РФ от 25 октября 1991 г. № 1807-1 "О языках народов Российской Федерации", Федеральном законе от 1 июня 2005 г. № 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации". Безусловно, одним из важнейших компонентов информационной культуры является язык. Следует указать на подавляющее господство английского языка в информационной сфере. Что касается государственных информационных ресурсов, следует усилить присутствие русского языка и других национальных языков в Интернете путем разработки многоязычных и двуязычных сайтов;
• 5) обеспечение достоверности массовой информации и своевременность ее предоставления . Данный принцип касается в первую очередь СМИ, которым запрещено искажать и предоставлять непроверенную информацию под видом слухов. Законодатель устанавливает ответственность за сокрытие или фальсификацию общественно значимых сведений, а также манипуляцию общественным сознанием;
• 6) обеспечение неприкосновенности частной жизни в информационной сфере связано с недопустимостью сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия. Основы регулирования в сфере защиты информации и тайны связи заложены в ст. 23 Конституции РФ, где сказано, что каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения. Федеральный закон "О связи" в ст. 63 подтвердил это важное положение. Указание на судебное решение, которым этот режим информации может быть нарушен, имеет существенное значение.

Следует отметить, что права граждан в этой сфере в нашей стране постепенно сужаются. Например, приказ Минкомсвязи России от 19 мая 2009 г. № 65 "Об утверждении Требований к сетям и средствам почтовой связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий" вступает в прямое противоречие в этом вопросе не только с Федеральным законом "О связи", но и с нормами-принципами Конституции РФ. Он предоставляет право проверять письма, посылки и бандероли граждан по запросу уполномоченных органов, а именно: органов внутренних дел, ФСБ России, ФСО России, СВР России, ФТС России, ФСИН России и ФСКН России. Кроме того, спецслужбы имеют доступ к электронным базам данных в режиме онлайн по специальным каналам связи. На почте им должен быть обеспечен доступ ко всей заказной корреспонденции, переводам и персональным данным, например почтовым адресам граждан.

Таким образом, по общему правилу, исходя из норм Конституции РФ и общих принципов информационного права,

тайна связи может быть нарушена только по решению суда или специальным федеральным законом в совершенно определенных случаях, о чем в приказе нет ни слова;

• 7) недопустимость установления нормативными правовыми актами каких-либо преимуществ применения одних информационных технологий перед другими, если только обязательность их применения не установлена федеральными законами . Этот принцип имеет существенное значение для формирования конкурентоспособного рынка информационных товаров и услуг. Законодатель исходит из того, что по общему правилу все технологии и технические решения в информационной сфере должны иметь равные стартовые возможности, однако среди них есть и такие, которые имеют преимущества в нашей стране в силу их значимости, эффективности в решении насущных задач информационной политики. Например, приоритет имеют технология ЭП (Федеральный закон "Об электронной подписи"), ГАС "Выборы" (Федеральный закон "О государственной автоматизированной системе Российской Федерации “Выборы”");
• 8) обеспечение приоритетности интересов общества и государства в определении государственной политики в сфере информатизации. В последнее время в законодательстве и доктрине информационного права на первый план выдвигается позиция о сбалансированности интересов личности, общества и государства в информационной сфере, причем интересы личности многие авторы выделяют и ставят на первое место. Нам же представляется, что в нынешних условиях развития политической системы РФ де-факто государство имеет весьма существенные преимущества.

Это подтверждается следующими фактами:

• - доля государственных информационных ресурсов РФ по-прежнему значительна;
• - именно на Российское государство изначально были возложены обязанности в области формирования информационных ресурсов и по осуществлению информатизации (например, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации");
• - государственные органы обязаны осуществлять контроль и надзор в данной сфере. Например, согласно п. 3 ст. 27 Федерального закона "О связи" должностные лица федерального органа исполнительной власти по надзору в области связи уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях в области связи и информатизации, рассматривать дела об административных правонарушениях в области связи и информации.

Таким образом, именно на государство сегодня возложены приоритетные задачи по развитию высоких технологий и оно обеспечивает контроль за выполнением программ информатизации, поэтому тезис о сбалансированности интересов, по-нашему мнению, выглядит неубедительным. Помимо этого, в рассматриваемой области преобладающими являются именно публичные интересы;

• 9) обеспечение равенства граждан перед законом в случае совершения любых противоправных действий в сфере информации и информатизации означает, что любое лицо независимо от пола, национальности, религии, социального положения и т.д., совершившее правонарушение либо преступление в рассматриваемой сфере, несет ответственность перед обществом в установленном законом порядке. Неправомерный доступ к компьютерной информации наказывается штрафом, либо обязательными работами, либо исправительными работами, либо лишением свободы (ст. 272 УК РФ). Ответственность за противоправные действия в области информации предусмотрена ст. 138, 140, 144,189, 273,274, 287 УК РФ, а также гл. 13 КоАП РФ;
• 10) обеспечение информационной безопасности достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения информационной безопасности, системой организационно-правовых, экономических и иных мер, адекватных угрозам жизненно важным информационным интересам личности, государства и общества.

Для создания и поддержания необходимого уровня безопасности объектов защиты разрабатывается система правовых норм, которые позволяют урегулировать данные отношения. Законодателем определяются основные направления деятельности соответствующих государственных органов в этой области, формируются или преобразуются органы обеспечения информационной безопасности и механизм правового контроля и надзора за их работой (Закон РФ "О безопасности", Доктрина информационной безопасности РФ).

Доктриной информационного права отдельно выделяются принципы, которые пока еще не нашли закрепления в действующем информационном законодательстве (доктринальные принципы). Среди них можно назвать принципы двуединства информации и ее носителя, оборотоспособности и распространяемости информации, организационной формы (информация всегда представлена в определенной организационной форме: документ, массив документов, архив, база данных и т.д.). В качестве принципа информационного права можно выделить и необходимость программно-целевого подхода к проблеме информатизации российского общества.

Выделяют также внутриотраслевые принципы, т.е. принципы конкретных институтов изучаемой отрасли, которые будут раскрыты в следующих разделах учебника, касающихся персональных данных, интернет-права, электронной торговли, электронного документооборота и др. Есть надежда, что в скором времени они также найдут закрепление в законодательстве, т.е. станут правовыми принципами, пока же доктрина информационного права опережает законодательную работу в этой сфере.

Итак, принципы информационного права - это зафиксированные в правовых нормах, регулирующих информационные отношения, положения и идеи, определяющие сущность и содержание данной отрасли права, придающие системный характер ее нормам и институтам и позволяющие говорить о целостности механизма правового регулирования информационных отношений в обществе.

• См.: Алексеев С. С. Проблемы теории права. Т. 1. Свердловск, 1972. С. 102-103.
• Российская газета. 2009. № 126.10 июля.

ВВЕДЕНИЕ

Развитие информационных технологий, создание новых компьютерных сетей, расширение сферы информационной деятельности – эти и другие характерные черты процесса информатизации жизни человека и всего общества обусловили появление такой новой отрасли права, как информационное. Оно сложилось во многих странах современного мира, в том числе в последнее десятилетие и в России.

По сравнению с другими отраслями права, такими, как конституционное, административное, уголовное, гражданское, оно находится еще на самом начальном этапе своего развития, во многом еще только формируется, однако присущий ему динамизм, предопределяемый общественными потребностями, позволяет ему занять достойное место в системе сложившихся отраслей права.

Ввод новых информационных технологий, их активное использование, создание более совершенных систем информационного менеджмента, развитие всего комплекса производства информационного продукта и формирование рынка информационных услуг, включая информационный сервис, - эти и другие слагаемые процесса информатизации получают, тем самым, правовую базу, отвечающую все более высоким запросам времени.

Целью работы является рассмотрение основных принципов информационного права.

Для достижения цели необходимо решить ряд важных задач:

Изучить литературу по проблеме исследования.

На основе теоретического анализа изучения проблемы систематизировать знания о понятии информационного права.

Рассмотреть сущность и специфику принципов информационного права.

Систематизировать и обобщить существующие в специальной литературе научные подходы к данной проблеме.

Для раскрытия поставленной темы определена следующая структура: работа состоит из введения основной части и заключения. Названия основной части отображают ее содержание.

Понятие информационного права

Об информационном праве юридическая наука заговорила сравнительно недавно, на рубеже 60–70 х годов XX столетия. Терминология еще не была отработана, и в литературе того времени можно встретить разные определения, относящиеся нередко к одному и тому же явлению. Иной раз вся проблематика информационного права сводилась к так называемому компьютерному праву либо к правовой кибернетике, задачи же правового регулирования оставлялись классическим отраслям права, в первую очередь административному праву.

Юридическая наука издавна подчеркивает необходимость основательной разработки данного вопроса как в традиционных, устоявшихся отраслях права, так и, особенно, в новых, само существование которых нередко нуждается в дополнительных обоснованиях и разъяснениях. Информационное право в этом отношении не является исключением. Более того, именно информационное право причисляется к разряду отраслей права, новизна которых вызывает немало сомнений и споров по поводу их самостоятельного существования.

Надо сказать, что понятие «информационное право» выступает, по меньшей мере, в трех ипостасях. За этим понятием может скрываться: 1) отрасль права, регулирующая определенную группу общественных отношений; 2) наука - область правоведения, концентрирующая свое внимание на изучении информационного права; 3) учебная дисциплина, связанная с преподаванием информационного права 1 .

Хотя эти три разновидности понятия «информационное право» взаимосвязаны, они, тем не менее, существуют раздельно друг от друга.

В этом триединстве информационное право как отрасль права выступает в качестве главного, отправного понятия. Исходя из него, можно установить, что такое информационное право как отрасль юридической науки и как учебная дисциплина.

Под информационным правом понимается, прежде всего, совокупность юридических норм, определяющих поведение субъектов (граждан, учреждений, государственных и муниципальных органов) в информационной сфере. Однако, если информационное право как совокупность юридических норм регулирует общественные отношения в информационной сфере, то наука информационного права исследует эти информационные нормы, отношения, возникающие при их применении, измеряет эффективность действия информационных норм, классифицирует, систематизирует и кодифицирует их, объединяет в правовые институты, формирует и оптимизирует систему информационного права.

Что касается информационного права как учебной дисциплины, то она также носит производный характер. В системе юридического образования данная дисциплина призвана обеспечивать процесс обучения студентов теоретическим основам информационного права как отрасли права. В преподавании активно используются данные науки информационного права.

Для информационного права, возможно в большей мере, чем для многих других отраслей права, - характерны большие «приграничные зоны». Нормы информационного права можно найти в законах «Об авторском праве и смежных правах», «Патентном законе Российской Федерации», «О связи» и т. д. При этом информационное право тесно соседствует с уголовным и административным правом, а также налоговым, бюджетным и финансовым правом 2 .

В принципе, информационное право входит в публичное право, но оно взаимодействует и с частноправовыми отраслями. В первую очередь, речь идет о гражданском праве, в котором регулируются многие информационные отношения, в том числе информационные услуги, содержатся понятия коммерческой и банковской тайны, признается электронная подпись.

Предмет регулирования является определяющим критерием отграничения одной отрасли права от другой. Но предмет не был и не становится единственным основанием обособления той или иной отрасли права. Юридическая наука давно уже отметила необходимость использования дополнительных критериев, среди которых, бесспорно, выделяется метод правового регулирования. Для информационного права характерно использование самых различных средств и приемов. Но если обратиться к соотношению императивных и диспозитивных подходов, то нельзя не отметить большое сходство информационного права с отраслями публичного права, в особенности с административным правом. В то же время в арсенале информационного права есть немало инструментов поощрительного и рекомендательного характера. В том, что касается имущественного оборота, построенного на принципах гражданского права, действуют положения о равенстве сторон.

При изучении информационного права применяются различные как традиционные, так и нетрадиционные для правовой науки методы. Существенное внимание уделяется методам, предназначенным для исследования информационных объектов как особых объектов информационных правоотношений.

При исследовании информационного права применяются главным образом методы правовой науки, которые используются в конкретных юридических науках и составляют их методологическую основу.

Формально догматический метод исследует «догму» информационного права. Обычно при исследованиях первым применяется именно этот метод, суть которого заключается в юридической обработке правового материала, догмы права. Этот метод включает такие процедуры, как описание и анализ информационно правовых норм и правоотношений, их толкование, классификацию и систематизацию явлений, понятий, норм, правоотношений, актов, институтов.

В результате классификации информационно правовых явлений, понятий и норм, других элементов системы информационного права по определенным основаниям исследователю предоставляется возможность удобного и соизмеримого их сопоставления, а следовательно, более полного представления о них. Посредством классификации и систематизации разрозненные знания и представления об исследуемом предмете приводятся в порядок. Применение формально догматического метода знания об информационном праве приводятся в систему, что позволяет получать определенную, четкую форму их представления, удобную для запоминания и последующего изучения 3 .

Метод сравнительного правового исследования основан на сопоставлении двух или более однотипных элементов информационного права (институтов, норм, понятий и т. п.) с элементами иных национальных правовых систем (американской, европейской и т. п.) с целью выявления их общих и отличительных характеристик. Сравнение как логический прием предполагает, что в исследуемых элементах обязательно имеются сходные составляющие. Такое сопоставительное изучение позволяет получить важный материал для заимствования, классификации и в конечном итоге совершенствования системы информационного права.

Сравнительно правовой метод представляет собой эффективное средство познания, раскрытия сущности информационно правовых явлений и положений других национальных информационных правовых систем, выявления их преимуществ и перенесения этих преимуществ в российскую информационно правовую систему.

Метод обращения к наукам, изучающим другие, смежные отрасли права, позволяет использовать и эффективно применять положения и выводы, разрабатываемые этими науками в системе информационно го права. Так, с целью изучения информационного права эффективно могут использоваться методы общей теории права, конституционного права, административного права, гражданского права, финансового права, уголовного права и других отраслей права. Для исследования информационного права удобно и достаточно эффективно применяются и естественные науки, например информатика и правовая информатика, правовая кибернетика, семиотика и семантика.

Метод социологического исследования может применяться для наблюдения за деятельностью субъектов информационного права с целью оценки эффективности практики применения норм и предписаний информационного права в конкретных условиях. Средство исследования этого метода основывается на анкетировании и опросах субъектов конкретных правоотношений. Это один из наиболее эффективных методов оценки «качества» правовых норм, степени применимости конкретных норм, разработки рекомендаций и предложений по их совершенствованию.

Существенную роль в этом методе имеет личное наблюдение. Именно в процессе личного наблюдения собирается и накапливается фактический материал, который невозможно получить иным способом 4 .

Большое значение имеют приемы статистической обработки собранного материала, применение которых позволяет определять особенности и повторяемость явлений, событий, фактов в системе информационного права.

Сравнительно исторический метод основан на анализе истории формирования и развития информационного права, его понятийного аппарата, отдельных институтов.

Следует отметить, что этот метод пока неприменим для исследования системы информационного права в полном объеме, поскольку само это право только лишь формируется. Тем не менее данный метод может активно применяться для исследования отдельных частей и элементов информационного права.

Методы алгоритмизации и моделирования активно применяются для исследования системы информационного права, описания структур и элементов этой системы, для описания поведения субъектов информационных правоотношений. Данные методы применяются, например, при описании модели информационной сферы, для построения модели самостоятельного оборота информации, для процессов законотворческой деятельности и т. д.

Метод системного подхода может применяться на всех стадиях и этапах изучения информационного права, его элементов и частей как универсальный комплексный метод, основанный на подробном исследовании всех возможных путей, способов и вариантов решения задачи, а также последствий от применения методов и способов решения задачи исследования 5 .

При исследовании объектов информационного права используются и иные методы естественных наук, в частности, методы информатики, правовой информатики и правовой кибернетики.

Процессы формирования информационного права как самостоятельной отрасли права предопределяются также социальным заказом (осознанной и признанной общественной потребностью в особом правовом регулировании той или иной группы общественных отношений).

2. Принципы информационного права

Правовое регулирование информационных отношений основывается на принципах информационного права, под которыми понимаются основные исходные положения, юридически объясняющие и закрепляющие объективные закономерности общественных отношений, проявляющихся в информационной сфере. Именно применение принципов информационного права позволяет формировать это право как самостоятельную отрасль 6 .

Принципы информационного права базируются на положениях основных конституционных норм, закрепляющих информационные права и свободы и гарантирующих их осуществление, а также на особенностях и юридических свойствах информации как объекта правоотношений.

Основой формирования информационного права являются обще правовые и специальные принципы.

К общеправовым принципам формирования информационного права относятся 7:

1. Принцип законности предполагает, что субъекты информационного права обязаны строго соблюдать Конституцию и законодательство Российской Федерации. Отсюда также следует, что информационно правовое регулирование не должно противоречить Конституции и законодательству Российской Федерации.

2. Принцип федерализма предполагает, что правовое регулирование информационных правоотношений осуществляется Российской Федерацией совместно с ее субъектами.

3. Принцип ответственности применительно к информационно правовому регулированию означает неотвратимое наступление ответственности за нарушение требований и предписаний информационно правовых норм.

4. Принцип наказуемости означает, что субъекты информационных правоотношений должны действовать правомерно и не совершать деяний, запрещенных под страхом наказания.

5. Принцип гуманности в информационном праве означает, что к нарушителям информационно правовых норм применяются меры наказания, соответствующие современным представлениям о справедливости и гуманности.

6. Принцип гарантированности прав и свобод человека является основой становления гражданского общества и построения правового государства в России.

7. Принцип судебной защиты прав и интересов участников информационных правоотношений.

Исходя из предписаний основных информационных норм, формируются специальные принципы 8 .

1. Принцип приоритетности прав личности устанавливается ст. 2 Конституции, в которой утверждается, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Отсюда следует, что органы государственной власти обязаны защищать права и свободы человека и гражданина в информационной сфере.

2. Принцип свободного производства и распространения любой информации, не ограниченной федеральным законом (принцип свободы творчества и волеизъявления) закрепляет закономерность, основанную на конституционных положениях, составляющих основы демократического государства, и выражается в том, что ограничение этой свободы возможно только федеральным законом, да и то в целях и интересах личности, общества, государства.

3. Принцип запрещения производства и распространения информации, вредной и опасной для развития личности, общества, государства имеет целью защиту личности, общества, государства от воздействия вредной информации. Закономерность выражается в том, что этот запрет направлен на защиту интересов и свобод личности и общества от воздействия вредной и опасной информации, которое может привести к нарушению информационных прав и свобод, дестабилизации общества, нарушению стабильности и целостности государства. При этом запрет может налагаться только федеральным законом, основанным на осторожном и тонком балансе демократических свобод и ограничений, принципиально недопустимых в демократическом обществе.

4. Принцип свободного доступа (открытости) информации, не ограниченной федеральным законом (право знать), или принцип гласности, заключается в том, что ни одна государственная структура не может вводить ограничения по доступу потребителей к информации, которой она обладает в соответствии с установленной для нее компетенцией, затрагивающей права и свободы человека и гражданина и представляющей общественный интерес. Ограничения могут вводиться только федеральным законом 9 .

5. Принцип полноты обработки и оперативности предоставления информации означает обязанность любой государственной структуры или органа местного самоуправления собирать, накапливать и хранить информацию в полном объеме в соответствии с установленной для нее компетенцией, а также предоставлять в установленные сроки потребителям всю запрашиваемую информацию.

На основе юридических особенностей и свойств информации формируются следующие принципы.

1. Принцип «отчуждения» информации от ее создателя основана юридическом свойстве физической неотчуждаемости информации (ее содержания) от ее создателя (обладателя). Закономерность проявляется в том, что механизм юридического «отчуждения» информации от субъекта реализуется через отчуждение прав на использование информации (ее содержания) в соответствии с законом или договором. Суть такого отчуждения заключается в передаче производителем прав и обязанностей по использованию информации получившими ее субъектами (обладателем, потребителем информации), а также ответственности за неправомерное использование информации (ее содержания).

2. Принцип оборотоспособности информации основан на юридическом свойстве обособляемости информации от ее создателя (обладателя) на основе ее осуществляемости. Закономерность заключается в том, что информация, будучи обнародованной, превращается в объект, существующий независимо от ее создателя, и, следователь но, который может быть включен в общественный оборот. Этот принцип определяет необходимость правового регулирования отношений, возникающих при обороте информации, с целью защиты интересов участвующих в нем сторон.

3. Принцип распространяемости информации основан на том, что одна и та же информация может многократно копироваться в неограниченном количестве экземпляров без изменения ее содержания. Закономерность заключается в том, что одна и та же информация (ее содержание) объективно может принадлежать одновременно неограниченному кругу субъектов. Однако при этом объем прав на использование информации (ее содержания) для разных категорий получателей (потребителей) таких экземпляров - разный 10 .

4. Принцип организационной формы основан на том, что информация при включении ее в оборот всегда определенным образом организуется на материальном носителе. Закономерность заключается в том, что находящаяся в обороте информация всегда существует не сама по себе, а в определенной форме (например, в форме документа).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог работы можно сделать следующие выводы:

Под информационным правом понимается совокупность юридических норм, определяющих поведение субъектов (граждан, учреждений, государственных и муниципальных органов) в информационной сфере.

Принципы информационного права - исходные положения, юридически объясняющие и закрепляющие объективные закономерности общественных отношений, проявляющихся в информационной сфере.

Основой формирования информационного права являются обще правовые и специальные принципы. К общеправовым принципам формирования информационного права относятся: принцип законности; принцип федерализма; принцип ответственности применительно к информационно правовому регулированию; принцип наказуемости; принцип гуманности в информационном праве; принцип гарантированности прав и свобод человека является основой становления гражданского общества и построения правового государства в России; принцип судебной защиты прав и интересов участников информационных правоотношений.

Исходя из предписаний основных информационных норм, формируются специальные принципы: принцип приоритетности прав личности; принцип свободного производства и распространения любой информации; принцип запрещения производства и распространения информации, вредной и опасной для развития личности, общества, государства; принцип свободного доступа (открытости) информации, не ограниченной федеральным законом (право знать), или принцип гласности; принцип полноты обработки и оперативности предоставления информации.

На основе юридических особенностей и свойств информации формируются следующие принципы: принцип «отчуждения» информации от ее создателя; принцип оборотоспособности информации; принцип распространяемости информации; принцип организационной формы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Акопов Г. Л. Информационное право. М.: Феникс, 2008.

Батурин Ю. М. Проблемы компьютерного права. М., 2007.

Бачило И. Л., Лопатин В. Н., Федотов М. А. Информационное право./Под ред. академика РАН Б.Н. Топорнина. СПб.: Издательство Р. Асланова "Юридический центр Пресс", 2009.

Городов О. А. Информационное право. М.: Проспект, 2009.

Информационное право. Актуальные проблемы теории и практики./Под редакцией И. Л. Бачило. М.: Юрайт, 2008.

Ковалева Н.Н. Информационное право России. Учебное пособие. М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К", 2007.

Копылов В. А. Информационное право. М.: Юристъ, 2009.

Лапина М. А., Ревин А. Г., Лапин В. И. Информационное право. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2008.

Рассолов М. М. Информационное право. М.: Юристъ, 2009.

Чубукова С. Г., Элькин В. Д. Основы правовой информатики (юридические и математические вопросы информатики): Учеб. пособие / Под ред. М. М. Рассолова. М., 2008.

1 Бачило И. Л., Лопатин В. Н., Федотов М. А. Информационное право./Под ред. академика РАН Б.Н. Топорнина. СПб.: Издательство Р. Асланова "Юридический центр Пресс", 2009. С. 22

2 Чубукова С. Г., Элькин В. Д. Основы правовой информатики (юридические и математические вопросы информатики): Учеб. пособие / Под ред. М. М. Рассолова. М., 2008. С. 123

3 Акопов Г. Л. Информационное право. М.: Феникс, 2008. С. 35

4 Копылов В. А. Информационное право. М.: Юристъ, 2009.

Информационного права ……стр.3 Принципы информационного права ……………….стр.5 Право на доступ к информации……………………стр... содержащейся в ее базах данных. Принципы информационного права . Правовое регулирование отношений, возникающих в...