Каждый человек хоть раз в жизни сталкивался с таким понятием, как "конфиденциальная информация". Она представляет собой совокупность данных, имеющих особую ценность и известных, как правило, очень узкому кругу лиц. Действующим законодательством предусмотрено наказание за разглашение такой информации, то есть человек несет ответственность за несохранение коммерческой тайны.

Может применяться по усмотрению лица, обладающего ею, но выбранный способ не должен противоречить законодательным нормам. В связи с ограниченным доступом к данным предпринимаются меры по защите и охране такой информации от третьих лиц. Зачастую люди сталкиваются с на рабочем месте, в случае если приходится использовать документацию, представляющую для фирмы особую важность. Многие компании предупреждают своих сотрудников, что даже размер заработной платы относится к данным, которые не следует распространять.

Для того чтобы избежать различных казусов и неприятных ситуаций, руководителям предприятий и организаций рекомендуется заранее обсуждать с каждым сотрудником аспекты, являющиеся тайной. Лучше всего заранее составить перечень конфиденциальной информации, утвержденный руководящими органами. С данным документом следует ознакомить весь персонал, предоставить свободный доступ к изучению. Необходимо четко классифицировать все имеющиеся данные на отдельные группы с разделением на:

  1. Абсолютно доступные сведения. Такая информация не ограничивается и регулярно публикуется в специализированных изданиях. Примером может служить предназначенная для внешних пользователей.
  2. Частично ограниченные данные, возможность ознакомления с которыми есть только у конкретно обозначенной группы лиц.
  3. Документы, находящиеся в распоряжении у руководителя компании или у специалиста, имеющего соответственные полномочия. Эти сведения в полной мере можно назвать конфиденциальными.

Итак, документацию фирмы можно классифицировать в зависимости от предназначения на промышленную и коммерческую. Первая содержит всю информацию об оборудовании, особой технологии изготовления продукта, о самом товаре и прочее. А коммерческая включает все договора с контрагентами, сведения о наличии кредиторской и дебиторской задолженности и их размерах, переписку с деловыми партнерами. Соответственно, конфиденциальная информация также подразделяется на две основные группы (коммерческая и промышленная).

В связи с непрерывным развитием производства, появлением нового оборудования и вводом технологических новинок сотрудникам отдела безопасности все чаще приходится предпринимать меры по усилению охранной системы. В настоящее время преобладающий объем информации хранится в электронном виде, и все расчеты с партнерами также осуществляются безналичным путем. Это увеличивает количество различного рода хакерских атак, приводящих порой к непоправимым последствиям. Именно поэтому техническая защита является одной из важнейших задач, за реализацию которой отвечают лучшие кадры компании. Действительно, огромные суммы идут на максимизацию защиты внутренней сети фирм. Особенно это касается крупных корпораций, где безопасность входит в список стратегических целей.

К сожалению, в современном мире охота на документы, представляющие коммерческую тайну, ведется с особой жестокостью. Ведь борьба за власть присутствует как на государственном уровне, так и на уровне отдельных хозяйствующих субъектов. Конфиденциальная информация является дорогим товаром, который успешно реализуется на Таким образом, руководителям можно посоветовать идти в ногу со временем и не жалеть средств на совершенствование системы безопасности, чтобы не пришлось потом разбираться с финансовыми махинациями недоброжелателей.

Конфиденциальная информация в любых сферах тщательно охраняется законом. Поэтому обязанность работников, имеющих к ней доступ, – охранять данные и не допускать обнародования. Предусмотрена различная ответственность за разглашение конфиденциальной информации. Человека могут даже осудить по статье из Уголовного кодекса, если он допустил серьезное нарушение. Поэтому в интересах самих работников, чтобы по их вине сведения не просочились к третьим лицам.

Что является конфиденциальной информацией

Конфиденциальная информация – это личные сведения с ограниченным доступом. Подобные данные бывают разных видов, но все они защищаются законодательством. Сотрудники, которые имеют к ним доступ, обязаны сохранять секретность и не допускать огласки. Тем более, они сами не должны разглашать подобную информацию даже в кругу семьи.

Виды конфиденциальных сведений:

  1. Персональные данные физического лица. К ним можно отнести все, что касается событий и фактов частной жизни.
  2. Служебная тайна. К ней имеют доступ только государственные сотрудники, занимающие определенную должность. Сюда можно отнести налоговую тайну, сведения об усыновлении и т.д.
  3. Профессиональная тайна. Она охраняется Конституцией России, и о ней известно ограниченному числу людей, исполняющему профессиональный долг.
  4. Личные дела осужденных за преступления.
  5. Коммерческая тайна. Эти сведения необходимо хранить для того, чтобы защитить юридическое лицо от конкуренции, или для получения выгоды.
  6. Сведения о судебных решениях и их исполнении в рамках производства.
  7. Тайна следствия и судопроизводства. Сюда можно включить сведения о пострадавших и свидетелях, которые нуждаются в государственной защите. Также в секрете держатся данные о судьях и работниках правоохранительных органов.

Данная информация является конфиденциальной, и она не подлежит разглашению. Необходимо соблюдать конфиденциальность подобных сведений с целью защиты интересов физических и юридических лиц. Неразглашение является необходимостью, потому как огласка может привести к тяжелым последствиям. Например, к банкротству фирмы, публичному осуждению человека, опасности, возникшей для свидетелей и потерпевших. Если сотрудник допустит распространение информации, тогда его имеют право наказать в зависимости от тяжести нарушения.

Договор о неразглашении

Для допуска сотрудника к секретным данным потребуется подписать договор о неразглашении. Потому как на основании этого документа можно будет призвать к ответственности, если работник не будет соблюдать свои обязанности относительно сохранности данных. Конкретного образца для соглашения нет, однако должны присутствовать все важные пункты, такие как обязанности сторон и ответственность за разглашение.

Но также нужно понимать, что без нее нельзя получить доступ к секретной информации. В любом случае, стоит обсудить сложившуюся ситуацию лично с начальством, чтобы решить вопрос с договором.

Как доказать разглашение личных сведений

Наказание, допустим, штраф по договору о неразглашении, будет положено только в том случае, если удастся подтвердить факт нарушения. Для этого подойдут любые доказательства. Как правило, их получить нетрудно, если удалось выявить недобросовестного сотрудника.

Однако для начала следует подтвердить тот факт, что секретные данные действительно были, и конкретное лицо имело к ним доступ. Для этого нужно использовать документы, допустим, договор о неразглашении. Доказательства потребуются в любом случае, даже для дисциплинарного взыскания. Тем более, они нужны будут для суда, потому как для привлечения к ответственности по статье требуются веские основания и доказательная база.

Какая ответственность предусмотрена

Сотрудник должен знать, какая информация будет являться секретной, а какая общедоступной. Поэтому он не может обнародовать конфиденциальные данные лишь по той причине, что не знал об ограниченном доступе к ним. В большинстве случаев работники намеренно обнародуют сведения, которые будут подлежать защите. Делается это по личным мотивам или же в корыстных целях.

Наказание зависит от того, в чем будет проявляться нарушение. Рассмотрим виды в зависимости от ответственности, к которой могут привлечь виновного человека.

Какое может быть наказание:

  1. Дисциплинарное наказание. Его назначает руководство организации после служебной проверки и расследования. Сотруднику могут сделать выговор, замечание или даже уволить. Конкретное решение зависит от ситуации.
  2. Административная ответственность. Она может наступить при разглашении личных данных, а также при нарушении защиты сведений, помимо государственной тайны. Виновный человек может получить наказание в виде штрафа до 10 000 рублей.
  3. Уголовная ответственность. Составы преступлений достаточно разнообразны и определяются в индивидуальном порядке. Если нарушение носит уголовный характер, тогда могут даже лишить свободы.
  4. Гражданско-правовая ответственность. Потерпевший может взыскать моральный ущерб.

В Украине действуют примерно такие же правила по поводу наказания за разглашение секретных сведений. Ответственности можно избежать лишь в определенных случаях.

В организациях всегда имеются управленческие документы, утечка содержания которых нежелательна или просто вредна, так как может быть использована прямо или опосредственно во вред ее авторам.

Такая информация и соответственно документы, содержащие ее, считаются конфиденциальными (закрытыми, защищаемыми) .

Документированная информация ограниченного доступа всегда принадлежит к одному из видов тайны - государственной или негосударственной.

В соответствии с этим документы делятся на секретные и несекретные .

Обязательным признаком (критерием принадлежности) секретного документа является наличие в нем сведений, составляющих в соответствии с законодательством государственную тайну.

Несекретные документы , включающие сведения, относимые к негосударственной тайне (служебной, коммерческой, банковской, профессиональной, производственной и др.), или содержащие персональные данные граждан, именуются конфиденциальными.

Законодательством РФ установлено, что документированная информация (документы) является общедоступной, за исключением отнесенной законом к категории ограниченного доступа .

При этом документированная информация с ограниченным доступом подразделяется:

1) на информацию, отнесенную к государственной тайне,

2) конфиденциальную информацию.

Оба указанных вида информации подлежат защите от незаконного распространения (разглашения) и относятся к охраняемой законодательством тайне.

Обязательным признаком конфиденциального документа является наличие в нем информации, подлежащей защите.

То есть, конфиденциальна, прежде всего, информация, а уж затем становятся конфиденциальными и документы, в которых эта информация зафиксирована.

К категории конфиденциальной информации относятся все виды информации ограниченного доступа, защищаемой законом - коммерческая, служебная, личная. За исключением государственных секретов.

Информация может быть разделена на три категории.

1. Несекретная (или открытая) , которая предназначена для использования как внутри фирмы, так и вне нее.

2. Для служебного пользования , которая предназначена только для использования внутри фирмы. Она подразделяется, в свою очередь, на две подкатегории:

Доступную для всех сотрудников фирмы;

Доступную для определенных категорий сотрудников, но могущую быть переданной в полном объеме другому сотруднику для производства необходимой работы.

3. Секретная информация (или информация ограниченного доступа), которая предназначена для использования только специально уполномоченными сотрудниками фирмы и не предназначена для передачи иным сотрудникам в полном объеме или по частям.



Информацию второй и третьей категории обычно называют конфиденциальной.

Таким образом, конфиденциальная информация - информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством и уровнем доступа к информационному ресурсу.

Конфиденциальная информация становится доступной или раскрытой только санкционированным лицам, объектам или процессам.

Российское законодательство выделяет несколько видов конфиденциальной информации.

Указом Президента РФ от 06.03.1997 № 188 (ред. от 23.09.2005) утвержден Перечень сведений конфиденциального характера:

1. Сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные).

2. Сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства , а также сведения о защищаемых лицах и мерах государственной защиты, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Служебные сведения , доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна).

4. Сведения, связанные с профессиональной деятельностью , доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и так далее).

5. Сведения, связанные с коммерческой деятельностью , доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (коммерческая тайна).



6. Сведения о сущности изобретения , полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.

Конфиденциальность информации предполагает защиту ее от несанкционированного доступа.

Конфиденциальная информация - информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством страны и уровнем доступа к информационному ресурсу. Конфиденциальная информация становится доступной или раскрытой только санкционированным лицам, объектам или процессам.

Российское законодательство выделяет несколько видов конфиденциальной информации – государственная тайна, служебная тайна, коммерческая тайна, врачебная (медицинская) тайна, нотариальная тайна, аудиторская тайна, адвокатская тайна, банковская тайна, налоговая тайна, личная и семейная тайна, тайна усыновления, тайна совещания судей, тайна следствия и судопроизводства, тайна страхования и т. д. По мнению В. А. Коломийца, в настоящее время в нормативных правовых актах различных уровней упоминается около 50 видов конфиденциальной информации.

Значение информации в жизни и деятельности каждого современного человека общеизвестно. Также известно, насколько велика роль информации для успешного решения конкретной задачи, для достижения поставленных целей. Найти точный ответ на решаемый вопрос, избежать ошибок в принятии решений лучше удается тому, кто четко ориентируется в информационном пространстве, кто при необходимости имеет возможность легко и своевременно получить интересующие его сведения.

44. Становление и современное определение понятия «государственная тайна»

Понятие государственной тайны является одним из важней­ших в системе защиты государственных секретов в любой стране. От ее правильного определения зависит и политика руководства страны в области защиты секретов.

Определение этого понятия дано в Законе РФ «О государст­венной тайне»: «Государственная тайна - защищаемые государ­ством сведения в области его военной, внешнеполитической, эко­номической, разведывательной, контрразведывательной и опера­тивно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации».

В этом определении указываются категории сведений, которые защищаются государством, и что распространение этих сведений может нанести ущерб интересам государственной безопасности.

Модель определения государственных секретов включает обычно в себя следующие существенные признаки:

1. Предметы, явления, события, области деятельности, состав­ляющие государственную тайну.

2. Противник (данный или потенциальный), от которого в ос­новном осуществляется защита государственной тайны.

3. Указание в законе, перечне, инструкции сведений, состав­ляющих государственную тайну.

4. Наносимый ущерб обороне, внешней политике, экономике, научно-техническому прогрессу страны и т.п. в случае разглаше­ния (утечки) сведений, составляющих государственную тайну.

Для сравнения приведем краткие определения понятия госу­дарственной тайны, даваемые специалистами других стран.

В Уголовном кодексе ФРГ зафиксировано, что государствен­ной тайной являются факты, предметы или познания, которые доступны лишь ограниченному кругу лиц и должны содержаться в тайне от иностранного правительства, чтобы предотвратить опасность наступления тяжкого ущерба для внешней безопаснос­ти ФРГ.

В Исполнительном Указе Президента США от 2 апреля 1982 года говорится, что к информации по национальной безопасности относится определенная информация по национальной обороне и международным вопросам, которая защищается от несанкцио­нированного раскрытия.

В некоторых странах это понятие выражается в других терми­нах, например, в Японии - «Оборонный секрет».

Какие сведения могут быть отнесены к государственной тайне, определено в Указе Президента РФ от 30 ноября 1995 года № 1203. К ним отнесены сведения (указаны лишь разделы): в воен­ной области; о внешнеполитической и внешнеэкономической де­ятельности; в области экономики, науки и техники; в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыск­ной деятельности.

Нельзя засекречивать информацию в качестве государствен­ной тайны:

Если ее утечка (разглашение и т.п.) не влечет ущерба национальной безопасности страны;

В нарушение действующих законов;

Если сокрытие информации будет нарушать конституционные и законодательные права граждан;

Для сокрытия деятельности, наносящей ущерб окружающей природной среде, угрожающей жизни и здоровью граждан. Подробнее этот перечень содержится в ст. 7 Закона РФ «О государственной тайне».

Важным признаком государственной тайны является степень секретности сведений, отнесенных к ней. В нашей стране принята следующая система обозначения сведений, составляющих госу­дарственную тайну: «особой важности», «совершенно секретно», «секретно». Эти грифы проставляются на документах или издели­ях (их упаковках или сопроводительных документах). Содержа­щиеся под этими грифами сведения, являются государственной тайной.

Какие же используются критерии для отнесения сведений, во-первых, к государственной тайне, во-вторых, к той или иной сте­пени секретности?

Ответ на этот вопрос дают Правила отнесения сведений, со­ставляющих государственную тайну, к различным степеням сек­ретности, указанные в постановлении Правительства РФ № 870 от 4 сентября 1995 г.

К сведениям особой важности следует относить сведения, рас­пространение которых может нанести ущерб интересам Россий­ской Федерации в одной или нескольких областях.

К совершенно секретным сведениям следует относить сведе­ния, распространение которых может нанести ущерб интересам министерства (ведомства) или отраслям экономики РФ в одной или нескольких областях.

К секретным сведениям следует относить все иные из числа сведений, составляющих государственную тайну. Ущерб может быть нанесен интересам предприятия, учреждения или организа­ции.

Из этих определений можно видеть сравнительно высокую степень неопределенности признаков, характеризующих ту или иную степень секретности сведений, составляющих государствен­ную тайну.

Предпринимались попытки приравнять степень секретности информации к размеру ущерба (например, в денежном исчисле­нии), который может наступить в случае утечки информации. Од­нако они не получили сколько-нибудь широкого распростране­ния и одобрения.

Нет четкости в этом вопросе и в Указе Президента США «Ин­формация по национальной безопасности». В нем в частности го­ворится:

1. Гриф «совершенно секретно» должен применяться по отно­шению к информации, несанкционированное раскрытие которой могло бы нанести, в разумных пределах, исключительно серьез­ный ущерб национальной безопасности.

2. Гриф «секретно» должен применяться по отношению к ин­формации, несанкционированное раскрытие которой могло бы нанести, в разумных пределах, серьезный ущерб национальной безопасности.

3. Гриф «конфиденциально» - то же самое, только размер ущерба указывается, как «ущерб национальной безопасности».

Как видно из изложенного, разница между тремя степенями секретности зависит от величины ущерба, который обозначается как «исключительно серьезный», «серьезный» или просто «ущерб».

Эти качественные признаки - критерии степени секретности сведений, содержащих государственную тайну, всегда оставляют место для вольного или невольного привнесения субъективного фактора в процессе засекречивания информации.

Понятие, виды и размер ущерба разработаны пока еще недо­статочно и, видимо, будут отличны для каждого конкретного объ­екта защиты - содержания сведений, составляющих государст­венную тайну, сущности отраженных в ней фактов, событий, яв­лений действительности. В зависимости от вида, содержания и

размеров ущерба можно выделить группы некоторых видов ущер­ба при утечке (или возможной утечке) сведений, составляющих государственную тайну.

Политический ущерб может наступить при утечке сведений политического и внешнеполитического характера, о разведыва­тельной деятельности спецслужб государства и др. Политический ущерб может выражаться в том, что в результате утечки информа­ции могут произойти серьезные изменения в международной об­становке не в пользу Российской Федерации, утрата страной по­литических приоритетов в каких-то областях, ухудшение отноше­ний с какой-либо страной или группой стран и т.д.

Экономический ущерб может наступить при утечке сведений любого содержания: политического, экономического, военного, научно-технического и т.д. Экономический ущерб может быть выражен прежде всего в денежном исчислении. Экономические потери от утечки информации могут быть прямые и косвенные.

Так, прямые потери могут наступить в результате утечки сек­ретной информации о системах вооружения, обороны страны, ко­торые в результате этого практически потеряли или утратили свою эффективность и требуют крупных затрат на их замену или пере­наладку. Например, А.Толкачев, агент ЦРУ США, ведущий инже­нер НИИ радиотехнической промышленности выдал американ­цам много важной и ценной информации. Американцы оценили стоимость полученной от него информации примерно в шесть миллиардов долларов.

Косвенные потери чаще всего выражаются в виде размера упу­щенной выгоды: срыв переговоров с иностранными фирмами, о выгодных сделках с которыми ранее была договоренность; утрата приоритета в научном исследовании, в результате соперник бы­стрее довел свои исследования до завершения и запатентовал их и т.д.

Моральный ущерб, как правило, неимущественного характера наступает от утечки информации, вызвавшей или инициировав­шей противоправную государству пропагандистскую кампанию, подрывающую репутацию страны, приведшую к выдворению из каких-то государств наших дипломатов, разведчиков, действовав­ших под дипломатическим прикрытием и т.п.

Определение понятия

Конфиденциальность - это комплекс мер по предотвращению утечки и разглашения той или иной информации. Сущность данного понятия также можно уяснить, ознакомившись с его переводом с разных языков. Это звучит примерно, как "тайна" или "доверие". С каждым годом эта категория становится все более значимой в разных сферах. Конфиденциальность можно считать необходимым условием для многих видов деятельности, среди которых медицинская, адвокатская, аудиторская и прочие.

Законодательное регулирование

Конфиденциальность - это достаточно серьезная тема, которая затрагивает практически все сферы общественной жизни. Именно поэтому регулирование данного вопроса уже давно происходит на законодательном уровне. Так, в соответствии со специальным Указом президента Российской Федерации конфиденциальными считаются следующие виды информации :

  • вся личная информация, идентифицирующая человека, а также факты, касающиеся его частной жизни (исключения составляют сведения, предоставленные в средства массовой информации, а также подписание документов, разрешающих распространение данных);
  • данные о ведении расследования и судебные документы, а также информация о лицах, которым обеспечивается защита в рамках государственных программ;
  • служебная тайна, к которой относятся данные о работе государственных органов, научных лабораторий, а также предприятий оборонного сектора;
  • сведения о таких видах деятельности, как медицинская, адвокатская, аудиторская, судебная, следственная и так далее;
  • коммерческая тайна, заключающаяся в подробностях о производственном и технологическом процессе, а также организации работы предприятия в целом;
  • сведения о научных разработках до момента получения патентной документации или же до внедрения в эксплуатацию.

Где нужна конфиденциальность информации

Любая сфера деятельности требует сохранения в тайне определенного объема информации. Примером может послужить коммерческое предприятие. Его работники не имеют права разглашать сведения о технологии производства, организационной структуре и прочих моментах, что закрепляется в соответствующих пунктах трудового договора. Нарушение данного правила грозит штрафом или увольнением.

Наверное, все слышали такое словосочетание, как государственная тайна. Это целый ряд сведений, которые находятся под защитой властных институтов и правоохранительных органов. Речь идет о научной, военной, политической, разведывательной и прочих видах деятельности. Предавая данные факты огласке, индивид не только может нанести государству экономический ущерб, но еще и поставить под угрозу его безопасность. За подобные правонарушения предусматривается серьезная ответственность.

В медицинских и прочих заведениях подобного рода также необходимо соблюдать конфиденциальность. Персонал не имеет права разглашать информацию о клиентах. Это же касается и аудиторских фирм. В противном случае потерпевшая сторона может инициировать судебное разбирательство.

Что не может быть конфиденциальной информацией

Рамки политики конфиденциальности не распространяются на следующие виды информации:

  • информация, указанная в учредительных документах;
  • данные свидетельства о регистрации предприятия;
  • сведения об имуществе организации;
  • информация о соблюдении правил безопасности и норм экологической ответственности;
  • о кадровом составе, а также системе вознаграждения за проделанную работу;
  • факты установленного нарушения норм закона;
  • сведения о проведении конкурсов, тендеров и прочих мероприятий, в которых решается судьба объектов государственной собственности;
  • финансовая отчетность некоммерческих организаций.

Охрана конфиденциальности

Конфиденциальность данных может быть защищена их владельцем следующим образом:

  • для начала стоит составить перечень сведений, которые попадают в категорию "коммерческая тайна" в соответствии с законодательством;
  • установление внутреннего порядка охраны информации путем ограничения круга лиц, имеющих к ней доступ, а также внедрение ответственности за несоблюдение правил;
  • ведение учета лиц, которые допущены к конфиденциальным данным;
  • внесение пункта об ответственности за распространение секретной информации в трудовой договор, а также коммерческие контракты с контрагентами;
  • четкая фиксация на цифровых и бумажных носителях всей информации с целью доказательства ее подлинности и правообладания;
  • незамедлительная регистрация в соответствующих органах тех сведений, которые должны находиться под защитой.

Данный перечень мероприятий может быть дополнен на усмотрение предпринимателя. Главное условие - это соответствие их законодательным нормам.

Выводы

Конфиденциальность - это объективная необходимость в современных условиях. Каждый человек, а также организация имеет право на сохранение в тайне определенной информации. Нарушение данной нормы влечет за собой наступление административной, а в некоторых случаях и уголовной ответственности.

Условия конфиденциальности во многом зависят от того, о какой сфере деятельности идет речь. Данного правила стоит придерживаться во всем, что касается коммерческой или государственной тайны, а также частной жизни индивида, независимо от его социального статуса и рода деятельности.