В целях повышения уровня обеспечения безопасности жителей города Москвы и поддержания общественного порядка, в соответствии с положениями об управлении государственными программами города Москвы, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 4 марта 2011 г. N 56-ПП "Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ города Москвы", Правительство Москвы постановляет:

1. Осуществить в 2014 году для Военной комендатуры города Москвы:

1.1. Приобретение за счет бюджетных ассигнований в размере 10 050,0 тыс. рублей средств вычислительной техники, средств защиты информации, иных технических средств в рамках реализации утвержденного мероприятия "Повышение уровня обеспечения безопасности жителей путем применения информационно-коммуникационных технологий" подпрограммы "Повышение эффективности реализации функций органами исполнительной власти города Москвы путем внедрения информационно-коммуникационных технологий" Государственной программы города Москвы "Информационный город" на 2012-2018 годы.

1.2. Закупку за счет бюджетных ассигнований в размере 3 650,0 тыс. рублей мебели для конференц-зала в рамках реализации утвержденного мероприятия "Участие города Москвы в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности" подпрограммы "Обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений" Государственной программы города Москвы "Безопасный город" на 2012-2018 годы.

2. Перераспределить в 2014 году объем бюджетных ассигнований между Государственной программой города Москвы "Безопасный город" на 2012-2018 годы и Государственной программой города Москвы "Информационный город" на 2012-2018 годы, направив объем бюджетных ассигнований в размере 10 050,0 тыс. рублей, предусмотренных на реализацию утвержденного мероприятия "Участие города Москвы в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности" подпрограммы "Обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений" Государственной программы города Москвы "Безопасный город" на 2012-2018 годы, на реализацию утвержденного мероприятия "Повышение уровня обеспечения безопасности жителей путем применения информационно-коммуникационных технологий" подпрограммы "Повышение эффективности реализации функций органами исполнительной власти города Москвы путем внедрения информационно-коммуникационных технологий" Государственной программы города Москвы "Информационный город" на 2012-2018 годы.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам региональной безопасности и информационной политики Горбенко А.Н., министра Правительства Москвы, руководителя Департамента информационных технологий города Москвы Ермолаева А.В. и руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы Майорова А.В.

Мэр Москвы С.С. Собянин

Обзор документа

Принято решение приобрести за счет средств городского бюджета вычислительной техники, средств защиты информации и иных технических средств для Военной комендатуры г. Москвы. На указанные цели планируется направить 10 050 тыс. руб. Кроме того, запланирована закупка за счет бюджетных средств в размере 3 650 тыс. руб. мебели для конференц-зала.

Цели программы

  • Повышение качества жизни населения города Москвы за счет широкомасштабного использования информационно-коммуникационных технологий в социальной сфере, в сфере обеспечения комплексной безопасности города Москвы, во всех сферах управления городским хозяйством, а также в повседневной жизни граждан
  • Повышение эффективности и прозрачности городского управления

Структура программы

В рамках программы "Информационный город" реализуется три подпрограммы:

  • Обеспечение предоставления государственных услуг в электронном виде гражданам и юридическим лицам и развитие открытой и безопасной городской среды путем внедрения ИКТ;
  • Повышение эффективности реализации функций органами исполнительной власти города Москвы путем внедрения ИКТ;
  • Формирование общедоступной информационно-коммуникационной среды.

История развития программы

2014

План финансирования в 2012-2018 годы: 440 млрд руб

Финансовое обеспечение государственной программы «Информационный город» на 2012-2018 годы, млрд руб.

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Итого на 2012-2018 годы
Всего 55,6 59,5 63,8 65,4 65,4 65,4 65,4 440,7
Бюджет города Москвы 34,6 34,4 38,6 39,3 39,3 39,3 39,3 26,5
Средства федерального бюджета 2,2 0,122 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2,3
Средства юридических и физических лиц 18,7 25,0 25,1 26,1 26,1 26,1 26,1 173

Совокупное финансовое обеспечение подпрограмм:

  • "Обеспечение предоставления государственных услуг в электронном виде гражданам и юридическим лицам и развитие открытой и безопасной городской среды путем внедрения ИКТ" на 2012-2018 гг. составляет 47,5 млрд руб.,
  • "Повышение эффективности реализации функций органами исполнительной власти города Москвы путем внедрения ИКТ" - 65,7 млрд руб.,
  • "Формирование общедоступной информационно-коммуникационной среды" - 243,9 млрд руб.

Создание ГБУ «Инфогород»

В полномочия нового подразделения вошла подготовка ежегодных планов информатизации, контроль за реализацией мероприятий пятилетней госпрограммы, формирование отчетности, внесение в документ необходимых корректировок и координация между соисполнителями «Информационного города».

Как сообщили TAdviser в ведомстве, управление займется также информатизацией новых регионов, вошедших в состав столицы. Эта работа будет проводиться в тесном взаимодействии с местными органами власти.

На октябрь 2012 года в управлении 7 сотрудников, которые вплотную займутся реализацией госпрограммы.

Одной из основных причин выделения в отдельное управление стало желание упростить логистику и координацию всех заинтересованных ведомств, участвующих в реализации программы.

"ДИТ - не единственный исполнитель программы, основной, но не единственны. И чтобы облегчить здругих ведомств и сам процесс информатизации, было решено выделить в отдельное управление", - сказала Елена Новикова, представитель пресс-службы ДИТ. - Помимо информатизации управление будет обрабатывать запросы по программе от других ведомств".

Интеллектуальные системы безопасности Москвы готовы на треть

В августе 2012 года Департамент информационных технологий Москвы сообщил TAdviser, что интеллектуальные системы безопасности столицы готовы примерно на треть. В департаменте разделяют три уровня внедрения: мониторинг, реагирование и профилактика. Планируется, что до конца года первый уровень (мониторинг) будет окончен.

Ожидалось, что система мониторинга может быть готова к концу 2012 года

На данный момент система мониторинга делится на три типа: места массового скопления – уже около 1500 точек видеонаблюдения и еще больше 1000 до конца года, дворы – около 10 тысяч точек и удвоится до конца года, подъезды – 50 тысяч и еще столько же до конца года. "Следующим шагом будет обкатка систем распознавания, которые в свою очередь являются плавный переходом ко второму типу внедрения - реагированию", - сказали в департаменте. Однако о точных сроках перехода в этому этапу не уточнили.

"Что касается стадии предупреждения, то для полноценной аналитики, которая позволит видеть корреляции между неочевидными факторами и предсказывать важные паттерны, требуется очень серьезная и продуманная статистика. Она должна вестись внутри правоохранительных органов, если мы говорим о безопасности, причем статистика с глубоким архивом", - заключили в департаменте.

В ДИТ отметили, что на мировом рынке уже разрабатываются подобные системы, например Domain Awareness System .

Инвентаризация информационных систем

14 августа 2012 года дирекция государственной программы города Москвы Информационный город (2012 – 2016 годы) приступила к работе. Основной задачей дирекции стало проведение инвентаризации существующих информационных систем, разработка подходов к их интеграции и единые требования к городской ИТ-архитектуре.

Глава ДИТ Москвы А.Ермолаев затеял инвентаризацию информационных систем города

Для выполнения функций дирекции был создан консорциум из компаний - экспертов рынка ИТ. В состав консорциума вошли:

Как сообщили TAdviser в пресс-службе ДИТ Москвы, контракт с консорциумом заключен до марта 2013 года. Соответственно к этому сроку заявленный объем работы должен быть выполнен. Сумма контракта составила 585 млн рублей.

Основной задачей дирекции будет проведение инвентаризации информационных систем города, описание бизнес-моделей и способов их интеграции.

Дирекция определила на 2012 год 15 приоритетных направлений городского хозяйства, в том числе образование, ЖКХ , культура и градостроительство, а также 10 общегородских проектов, таких как предоставление госуслуг в электронном виде, повышение компьютерной грамотности, интерактивные порталы и единая мобильная платформа. Работа над этими направлениями и проекта будет вестись в первую очередь.

Консорциум проведет аудит порядка 700 существующих городских информационных систем и выработает рекомендации по их взаимной увязке и оптимизации. В рамках выполняемых работ описано уже порядка 30% от запланированного числа систем. Все они будут занесены в общегородскую систему учета ИС, увязанную с аналогичной федеральной системой.

Для лучшего понимания приоритетов автоматизации будут созданы модели ключевых бизнес-процессов различных ведомств. Как дополнили в пресс-службе ДИТ, разработчики рассчитывают, что накопленные знания и созданный в рамках проекта аналитический инструментарий помогут решить задачи не только информатизации, но и административной реформы.

Независимая отраслевая экспертиза будет проводиться на всех этапах жизненного цикла проектов – от разработки технических заданий до запуска систем в промышленную эксплуатацию.

В департаменте информационных технологий отметили, что члены консорциума не имеют права принимать участие мероприятиях программы Информационный город в качестве подрядчиков за исключением работ в рамках дирекции.

Уровень технологического развития ИКТ-инфраструктуры Москвы к концу 2012 г должен составить 54%

Уровень технологического развития ИКТ-инфраструктуры Москвы, в рамках развития программы «Информационный город» (2012-2016 гг), к концу 2012 года должен составить 54%. Такие данные приведены в документах Департамент информационных технологий Москвы (ДИТ) ].

В 2012 году проходит первый этап программы. Второй этап рассчитан на 2013-2014 года, третий - на 2015-2016 года соответственно.

Согласно документам ДИТ, уровень развития ИКТ-инфраструктуры города в 2013 году должен достигнуть 60%, в 2014 – 67%, в 2015 – 73% и в 2016 году – 80%.

№ Подпрограмма 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год
1 Информатизация в сферах образования, здравоохранения и социальной защиты, достигаемый за счет высокой доступности современной ИКТ-среды 38 50 62 74 86
2 Оперативность и качество оказания государственных услуг 27 42 55 69 78
3 функциональное и технологическое развитие интеллектуальной системы управления городом Москвой 32 46 51 56 61
4 Безопасность граждан, достигаемая за счет проникновения ИКТ 28 58 64 69 75
5 Технологическое развитие сферы управления городским хозяйством 19 31 43 57 75
6 Унификация решений в области ИКТ, используемых в городском управлении 0 12 33 43 53
7 Прозрачность процедур общественного контроля и технического надзора за реализацией государственной программы 0 0 80 90 90
8 Развитие и востребованность городских средств массовой информации 44 48 51 53 55

В пресс-службе ДИТ TAdviser сообщили, что показатели носят открытый характер и могут быть скорректированы. Однако, в ведомстве надеются, что ход программы не будет меняться.

Увеличение финансирования до 336,8 млрд руб

В марте 2012 года мэр Москвы Сергей Собянин подписал постановление, согласно которому финансирование государственной программы «Информационный город» увеличивается на 7,8 млрд руб. до 336,8 млрд рублей. Увеличение финансирования осуществляется за счет уменьшения объема бюджетных ассигнований на реализацию адресной инвестиционной программы Москвы на 2012-2014 гг.

2011

План расходов на 5 лет - 205 млрд руб

Доступна презентация, с которой на заседании правительства выступил глава ДИТ Артем Ермолаев (скачать zip-архив). Согласно этому документу, общие расходы на программу за 5 лет составят 205,417 млрд руб. Ежегодно расходы будут увеличиваться на 8% - с 35 млрд руб. в 2012 г. до 47,6 млрд в 2016 г.

Самой дорогой подпрограммой ИГ должно стать формирование общедоступной информационно-коммуникационной среды: создание инфраструктуры высокоскоростного доступа в интернет на скорости от 10 Мбит/с, развитие связи нового поколения, повышение доступности цифрового телевидения и расширение проникновения систем видеонаблюдения. На нее планируется израсходовать 30% всей выделяемой суммы (60,6 млрд руб.).

Далее в порядке убывания идут развитие средств массовой информации и рекламы (27%, 55,5 млрд руб.), развитие информационно-коммуникационных технологий (23%, 48 млрд руб.) и создание интеллектуальной системы управления городом (20%, 41,2 млрд руб).

В ДИТ подчеркивают, что создание интеллектуальной транспортной системы будет финансироваться в рамках другой программы `Развитие транспортной системы 2012-2016 гг`.

Общий объем средств, предусмотренных на «Информационный город» в 2013 г., составляет порядка 62 млрд руб.

Определены показатели эффективности программы до 2016 года

В программе зафиксированы ряд ключевых показателей эффективности. Так, к 2016 г. 95% территории Москвы должно быть покрыто сетями связи 4G. Системами наружного видеонаблюдения по сервисной модели будут охвачены почти 100% жилых домов, утверждают в ДИТ.

На 2011 год, согласно презентации главы ДИТ Артёма Ермолаева , в Москве в электронном виде оказывается только 3% госуслуг. Программа обещает увеличить этот показатель к 2016 г. до 100% (для тех услуг, которые могут оказываться в электронном виде). Для доступа к этим сервисам горожане будут получать электронные цифровые подписи (ЭЦП), к 2016 г. они должны быть более чем у 80% москвичей. Электронные документы уравняют в правах с бумажными.

Доля объектов городского хозяйства, по которым осуществляется мониторинг состояния с использованием ИКТ, в 2010 г. составлял 15%, а в 2016 должен достичь 70%.

Что касается конкретных услуг, то через городской портал госуслуг, единый call-центр, инфоматы и банкоматы горожане должны получить возможность дистанционно записываться к врачу, для школьников будут созданы электронные образовательные портфолио, фиксирующие прохождение ребенком учебной программы и открытые для родителей. На 100 учеников должно приходиться 20 персональных компьютеров, подключенных к высокоскоростному интернету.

Система интеллектуального управления городом должна в режиме реального времени отслеживать состояние свыше 70% объектов городского хозяйства и обеспечивать эффективную работу коммунальных служб, равномерную загрузку техники. Данные бытовых счетчиков, установленных в домохозяйствах, будут собираться и обрабатываться в автоматическом режиме.

Количество информационных систем в органах исполнительной власти Москвы существенно сократится. К 2016 г. доля типовых информационных систем должна вырасти до 30%, а стоимость эксплуатации автоматизированного рабочего места госслужащего - снизиться в полтора раза.

Проникновение проводного ШПД со скоростью от 10 Мбит/с и выше в это время находится на уровне 15%, а в 2016 должно составить 65%, доля покрытия 4G – увеличится с 60% до 95%, доля населения, имеющего возможность приема цифрового ТВ – с 20% до 60%.

Старт программы "Информационный город"

  • 28 июня 2011 г. на заседании правительства Москвы утверждена предложенная департаментом ИТ государственная городская программа «Информационный город 2012-2016 гг.».

Перед окончательным утверждением программа «Информационный город» должна пройти общественные слушания. Обсуждение будет организовано в интернете на сайте мэрии, а также на специальных круглых столах.

Руководитель столичного департамента информационных технологий Артем Ермолаев отметил, что во время общественных обсуждений ведомство получило около трех тысяч предложений в данной программе.

  • В середине июля 2011 г. Контрольно-счетная палата Москвы раскритиковала программу. По данным ведомства, она содержит в себе большое количество недоработок, которые могут привести к провалу в ее реализации, в том числе необоснованность финансовых затрат и отсутствие мер защиты информации .
  • 2 августа 2011 г. Правительство Москвы утвердило программу "Информационный город". "Обращаю внимание, что эта программа должна быть сделана как системный проект. Предыдущие программы реализовывались как отдельные ведомственные программы, которые не стыковались друг с другом. Мы должны двигаться в общей идеологии, не должны разбиваться на куски. Нет возражений, программа принимается", - заявил мэр Москвы Сергей Собянин на заседании.Электронная Москва »

Государственная программа города Москвы «Информационный город» на 2012-2018 годы.

В рамках реализации государственной программы города Москвы «Информационный город» на 2012-2018 годы осуществляются мероприятия, направленные на развитие информационно-коммуникационных технологий в социальной сфере, в сфере обеспечения комплексной безопасности города Москвы, управления городским хозяйством и в повседневной жизни граждан, а также повышение эффективности и прозрачности городского управления в городе Москве.

Объем финансового обеспечения указанной государственной программы за счет средств бюджета города Москвы планируется в размере 44 472,3 млн. рублей (2,9% всех расходов бюджета) в 2016 году, 42 746,2 млн. рублей (2,8 % всех расходов бюджета) - в 2017 году, 40 393,2 млн. рублей (2,6 % всех расходов бюджета) - в 2018 году.

На реализацию мероприятия по повышению качества предоставления государственных услуг и развитие городских порталов, платформ и сервисов электронного правительства для эффективного управления городом, гражданами и бизнесом на базе открытых ресурсов запланированы бюджетные ассигнования на 2016 год в объеме 3 895,1 млн. рублей, 2017 год – 3 081,1 млн. рублей, 2018 год -2643,1 млн. рублей.

В рамках мероприятия будет обеспечено изготовление и персонализация социальных карт москвича (СКМ), электронных карт (УК), оказаны услуги по информационно-сервисной и методической поддержке государственных услуг, оказываемых в электронном виде др.

На создание, аннулирование, перевыпуск, выдачу сертификатов ключей проверки электронной подписи и средств электронной подписи запланированы бюджетные ассигнования на 2016 – 2018 годы в объеме 96,2 млн. рублей ежегодно.

В рамках указанного мероприятия будет обеспечена техническая поддержка реализации проекта, проведена модернизация и аттестация программно-аппаратного комплекса, приобретены лицензии средств криптографической защиты информации и ключевых носителей.

В целях обеспечения функционирования городской системы видеонаблюдения запланированы бюджетные ассигнования на 2016-2018 годы в объеме 5 572,0 млн. рублей ежегодно.

В рамках указанного мероприятия будет обеспечено видеонаблюдение мест массового скопления граждан, образовательных учреждений, дворов и подъездов и др.

На реализацию мероприятия по повышению качества коммунального обслуживания за счет применения информационно-коммуникационных технологий запланированы бюджетные ассигнования на 2016 год в объеме 1 462,0 млн. рублей, 2017 год – 1 592,0 млн. рублей, 2018 год - 427,0 млн. рублей.

В рамках указанного мероприятия будет обеспечено выполнение работ по развитию систем жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, а также развитие информационных систем в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

На реализацию мероприятия по повышению эффективности реализации функций отраслевыми и функциональными органами исполнительной власти города Москвы за счет внедрения информационно-коммуникационных технологий запланированы бюджетные ассигнования на 2016 год в объеме 2 921,7 млн. рублей, на 2017 и 2018 годы – 2 726,7 млн. рублей ежегодно.

В рамках указанного мероприятия будут обеспечены средствами вычислительной техники органы исполнительной власти города Москвы, оказаны услуги по развитию и сопровождению интегрированной автоматизированной системы «Единое геоинформационное пространство города Москвы», обеспечено развитие единой почтовой системы и другие работы по развитию отраслевых информационных систем города Москвы.

На реализацию мероприятия по внедрению информационно-коммуникационных технологий в сферу образования города Москвы, включая образовательные организации, запланированы бюджетные ассигнования на 2016 год в объеме 1 869,2 млн. рублей, на 2017 и 2018 годы - 1 848,8 млн. рублей ежегодно.

В рамках указанного мероприятия будут продолжены работы по автоматизации управления образовательным процессом и переводу государственных услуг в сфере образования в электронную форму, выполнены работы по модернизации Автоматизированной системы записи детей в учреждения дополнительного образования города Москвы.

На реализацию мероприятия по внедрению информационно-коммуникационных технологий в сферу здравоохранения города Москвы, включая медицинские организации, запланированы бюджетные ассигнования на 2016 год в объеме 2 405,7 млн. рублей, на 2017 и 2018 годы – 2 384,7 млн. рублей ежегодно.

В рамках указанного мероприятия будет обеспечено развитие функциональных возможностей Единой медицинской информационно-аналитической системы города Москвы (далее - ЕМИАС), инфраструктурное обеспечение мероприятий по внедрению сервисов ЕМИАС в медицинских учреждениях города Москвы, внедрение и развитие сервисов ЕМИАС.

На реализацию мероприятия по внедрению информационно-коммуникационных технологий в социальную сферу города Москвы запланированы бюджетные ассигнования на 2016-2018 годы в объеме 180,0 млн. рублей ежегодно.

В рамках указанного мероприятия будет обеспечено развитие единого информационно-телекоммуникационного пространства Управления ЗАГС для предоставления услуг в электронном виде, развитие и популяризация навигационно-туристического портала «Узнай Москву».

На реализацию мероприятия по оказанию услуг электросвязи для органов исполнительной власти города Москвы и государственных учреждений города Москвы запланированы бюджетные ассигнования на 2016 – 2018 годы в объеме 3 900,0 млн. рублей ежегодно.

В рамках данного мероприятия будет обеспечено оказание услуг электросвязи для органов исполнительной власти города Москвы и государственных учреждений города Москвы, а также для дистанционного обучения детей с ограниченными возможностями.

На реализацию мероприятия по организации эксплуатации информационных систем и ресурсов органов исполнительной власти города Москвы» запланированы бюджетные ассигнования на 2016 год в объеме 5 673,5 млн. рублей, на 2017 и 2018 годы – 5 467,9 млн. рублей ежегодно.

Расходы на обеспечение эксплуатации информационных систем и ресурсов по главным распорядителям бюджетных средств в 2016 году планируются по согласованию с Департаментом информационных технологий города Москвы. Бюджетные ассигнования на 2017 и 2018 годы запланированы в составе расходов по Департаменту информационных технологий города Москвы в целях реализации мероприятий по внедрению и переходу на использование общегородских решений вместо локальных, а также размещения информационных систем органов исполнительной власти города Москвы в Центре обработки данных.

На мероприятия по развитию печатных средств массовой информации и популяризация книгоиздания запланированы бюджетные ассигнования на 2016-2018 годы в объеме 1 329,0 млн. рублей ежегодно.

На мероприятия по развитию электронных средств массовой информации и производство телевизионных программ запланированы бюджетные ассигнования на 2016 год в объеме – 10 053,2 млн. рублей, в 2017 году – 9 523,2 млн. рублей, в 2018 году – 8 773,2 млн. рублей.

В результате проводимых мероприятий в 2016-2018 годах планируется увеличить уровень развития и востребованности городских средств массовой информации с 80,0 процентов в 2016 году до 81,9 процентов в 2018 году.