Госуда́рственная ду́ма пятого созыва - российский высший законодательный и представительный орган, палата Федерального собрания Российской Федерации (2007-2011). Выборы в Государственную думу пятого созыва состоялись 2 декабря 2007 года. Абсолютное большинство голосов избирателей получила партия «Единая Россия ». На первом заседании думы нового созыва ее председателем был избран Б.В. Грызлов.

Выборы в Государственную думу пятого созыва проходили в соответствии с законом, принятом депутатами предыдущего созыва. Положения избирательного закона устраняли нижний порог явки избирателей и возможность голосовать против всех, была отменена мажоритарная система и голосование по одномандатным округам, членам одной партии запрещено проходить по избирательным спискам другой, партиям запрещено объединяться в выборные блоки. Для получения депутатских мандатов партиям нужно было набрать не менее семи процентов голосов.

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации зарегистрировали для участия в выборах одиннадцать политических партий. Согласно итогам выборов, в Государственную думу пятого созыва прошло четыре партии - «Единая Россия» (44, 7 млн. голосов; 64 %), Коммунистическая партия Российской Федерации (8 млн.; 11, 6 %), ЛДПР (5, 7 млн.; 8, 1 %), «Справедливая Россия» (5, 4 млн.; 7, 7 %). Во фракцию «Единая Россия» вошло 315 депутатов (70%, голосов), КПРФ - 57 (12, 7%), ЛДПР - 40 (8.9%), «Справедливая Россия» - 38 (8.4%). В отличие от Государственной думы четвертого созыва, фракция «Единая Россия» в новом созыве получила квалифицированное большинство голосов в две трети депутатских мандатов. Руководителем фракции «Единая Россия» стал Б.В. Грызлов, фракции КПРФ - Г.А. Зюганов, ЛДПР - И.В. Лебедев, «Справедливая Россия» - Н.В. Левичев.

В состав Совета Государственной думы пятого созыва вошли: председатель думы Б.В. Грызлов , его первый заместитель О.В. Морозов и заместители председателя А.М. Бабаков (от «Справедливой России»), Ю.Н. Волков (от «Единой России»), В.В. Володин (от «Единой России»), Н.В. Герасимова (от «Единой России»), В.В. Жириновский (от ЛДПР), С.С. Журова (от «Единой России»), И.И. Мельников (от КПРФ), Л.К. Слиска (от «Единой России»), В.А. Язев (от «Единой России»). Для предварительной работы над законопроектами и организационной работы в составе думы было образовано 33 комитета и две комиссии.

Среди депутатов Государственной думы пятого созыва были С.П. Горячева, Г.Г. Гудков, Е.Г. Драпеко, Е.Б. Мизулина , Г.П. Хованская (все от «Справедливой России»), А.К. Луговой (от ЛДПР), Ж.И. Алферов, В.И. Илюхин, Ю.А. Квицинский, В.А. Купцов, Ю.Д. Маслюков, С.Е. Савицкая, В.А. Стародубцев (от КПРФ), В.А. Васильев, С.С. Говорухин, Н.Н. Гончар, А.И. Гуров, В.Г. Драганов, В.М. Заварзин, А.Г. Завгаев, М.Ч. Залиханов, К.Ф. Затулин, С.Ю. Захарова, А.К. Исаев, С.И. Ишмуратова, А.М. Кабаева, А.А. Карелин, И.Д. Кобзон, А.А. Кокошин, В.Я. Комиссаров, Е.В. Кондакова, К.И. Косачев, П.В. Крашенинников, Г.В. Кулик, Е.Ф. Лахова, М.Х. Манаров, И.К. Роднина, А.Т. Сихарулидзе, В.А. Третьяк, А.Е. Хинштейн, С.В. Хоркина, А.Н. Чилингаров, Л.К. Шойгу (от «Единой России»). В ноябре 2008 года Государственная дума пятого созыва внесла изменения в Конституцию Российской Федерации, увеличив срок полномочий депутатов Государственной думы с четырех до пяти лет, а срок полномочий президента Российской Федерации с четырех до шести лет. За четыре года работы депутаты Государственной думы пятого созыва приняли 1581 федеральный закон и одобрили 27 федеральных конституционных законов. Последнее заседание Государственной думы пятого созыва состоялось 23 ноября 2011 года.

23 мая 2008 года состоится тысячное пленарное заседание Госдумы. Оно начнется с поздравления парламентариев и вручения государственных наград.

В новейшей истории России первые выборы в Госдуму прошли в 1993 году. По Указу Президента РФ Бориса Ельцина был распущен действующий Верховный Совет и Съезд народных депутатов и назначены выборы российского парламента ‑ Федерального Собрания.

Тем же Указом на 12 декабря 1993 года были назначены выборы в Государственную Думу, нижнюю палату Федерального Собрания, и верхнюю палату парламента ‑ Совет Федерации. В стране оставалась смешанная избирательная система: кандидаты могли идти в Думу и по одномандатным округам, и по партийным спискам. Именно по этой системе формировалась Госдума первого (1993), второго (1995), третьего (1999) и четвертого (2003) созывов. В Думу сроком на четыре года избирались 450 депутатов, из них 225 ‑ по одномандатным округам (один круг ‑ один депутат) и 225 ‑ по федеральному избирательному округу, пропорционально количеству голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями и избирательными блоками.

Выборы в Думу пятого созыва 2 декабря 2007 года состоялись уже в соответствии с новым Федеральным законом, который предусматривает избрание всех депутатов Госдумы по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов. Федеральные списки кандидатов выдвигались только политическими партиями. В Думу прошли те партии, которые преодолели 7‑процентный барьер. Из избирательных бюллетеней исчезла графа «против всех кандидатов». Впервые на федеральных выборах не устанавливался минимальный порог явки.

Государственная Дума первого созыва

12 декабря 1993 года было избрано 444 депутата. В их числе 225 по общефедеральному избирательному округу и 219 по одномандатным избирательным округам. В пяти округах выборы не состоялись, в одном выборы не проводились (Чеченская республика).

Восемь из 13 избирательных объединений (блоков) преодолели 5‑процентный барьер: «Либерально‑демократическая партия России» (64 места), «Выбор России» (64), КПРФ (42), «Женщины России» (23), «Аграрная партия России» (57), «Яблоко» (27), «Партия российского единства и согласия» (22), Демократическая партия России (14).

В состав Думы вошли представители 32 национальностей. На момент избрания насчитывалось 58 женщин‑депутатов (чуть более 13 процентов от общего числа депутатов).

Две трети депутатов были в возрасте от 20 до 50 лет. Около 95 процентов депутатов ‑ специалисты с высшим и незаконченным высшим образованием; свыше трети - доктора или кандидаты наук; почти каждый десятый ‑ член‑корреспондент академии наук или академик.

В Думу первого созыва было избрано 68 бывших народных депутатов.

В начале работы Думы первого созыва представительская функция доминировала над законодательной. Объявление амнистии лицам, находившимся под следствием или содержавшимся под стражей в связи с событиями 19 ‑ 21 августа 1991 года, 1 мая 1993 года и 21 сентября ‑ 4 октября 1993 года, а также Договор об общественном согласии позволили в определенной мере преодолеть противостояние, сложившееся в обществе после событий октября 1993 года.

За два года работы Дума первого созыва приняла 461 закон. 310 принятых законов вступило в действие. Согласно мнению специалистов, дума первого созыва выполнила миссию перехода от советского «предпарламента» к профессиональному демократическому парламенту; структурированному по партийному признаку.

Государственная Дума второго созыва

Выборы прошли 17 декабря 1995 года. 5‑процентный барьер смогли преодолеть четыре избирательных объединения: КПРФ (157 мест), «Наш дом - Россия» (55), ЛДПР (51) и «Яблоко» (45). Выборы состоялись во всех избирательных округах.

В Думу второго созыва были избраны 46 женщин. Их представительство по сравнению с Думой первого созыва сократилось с 13 до 10 процентов.

В депутатском корпусе были представлены все возрастные категории: на момент избрания 11 депутатов были моложе 30 лет, а возраст 44 депутатов превысил 60 лет. В то же время, подавляющее большинство депутатского корпуса было в возрасте от 30 до 60 лет. Средний возраст депутатов составил 47 лет.

Самую многочисленную профессиональную группу составили 275 депутатов, имевших предыдущий опыт парламентской деятельности в органах законодательной и представительной власти всех уровней.

Депутатам второго созыва в наследство от Думы первого созыва досталось около 500 законопроектов, находившихся на разных стадиях рассмотрения. В связи с этим была образована специальная комиссия, обеспечившая преемственность в законотворчестве. Дума второго созыва приняла 1036 законов, из них 749 вступили в силу.

Государственная Дума третьего созыва

Выборы состоялись 19 декабря 1999 года. В восьми одномандатных избирательных округах выборы были признаны несостоявшимися. В этих округах повторные выборы в Думу состоялись 26 марта 2000 года. В Чеченском одномандатном избирательном округе №31 выборы состоялись 20 августа 2000 года.

Шесть избирательных объединений преодолели 5‑процентный барьер: КПРФ (113 мест), «Межрегиональное движение «Единство» («Медведь») (73), «Отечество - Вся Россия» (68), СПС ‑ 29, «Блок Жириновского» ‑ 17, «Объединение «Яблоко» ‑ 20.

Как и в предыдущих составах, абсолютное большинство депутатов Думы третьего созыва составили мужчины: в Думе первого созыва было 59 депутатов‑женщин, в Думе второго созыва ‑ 46, в Думе третьего созыва ‑ 34.

По возрастным группам депутатский корпус распределился следующим образом: в возрасте до 30 лет ‑ 13 депутатов, от 31 года до 40 лет ‑ 85 депутатов, от 41 года до 50 лет ‑ 141 депутат, от 51 года до 60 лет ‑ 153 депутата, свыше 60 лет ‑ 52 депутата. Таким образом, большинство составили депутаты в возрасте от 40 до 60 лет. В то же время около 100 депутатов ‑ люди в возрасте до 40 лет.

Среди профессиональных групп самую большую по численности, ‑ 174 депутата, ‑ составили депутаты, переизбранные на новый срок. Если же учесть всю предшествующую деятельность депутатов Госдумы третьего созыва, то из 445 депутатов свыше 300, то есть две трети состава депутатского корпуса, в свое время были депутатами законодательных и представительных органов власти разных уровней.

Всего в период третьего созыва состоялось 265 очередных, внеочередных и дополнительных заседаний Думы, на которых в общей сложности было рассмотрено в разных чтениях около 2100 законопроектов.

Государственная Дума четвертого созыва

Выборы состоялись 7 декабря 2003 г. По трем одномандатным избирательным округам выборы были признаны несостоявшимися, так как большинство избирателей по этим округам проголосовали против всех кандидатов.

5‑процентный барьер сумели преодолеть три политические партии и один избирательный блок: «Единая Россия» (223 места), КПРФ (52), ЛДПР (36), избирательный блок «Родина» (37).

Из 447 избранных депутатов 44 ‑ женщины. Девяти депутатам на момент их избрания в Думу еще не исполнилось 30 лет. В возрастной категории от 30 до 39 лет находились 72 депутата, от 40 до 49 лет ‑ 134 депутата, от 50 до 59 лет ‑ 182 депутата, от 60 и старше ‑ 50 депутатов. Средний возраст депутата Госдумы четвертого созыва составляет 49 лет.

Одной из главных отличительных черт Думы четвертого созыва является самый высокий по сравнению со всеми предыдущими созывами уровень преемственности состава ее депутатского корпуса. В 2003 году на следующий срок своих полномочий были избраны 207 депутатов Госдумы третьего созыва. Кроме того, после выборов 2003 года в Думу вернулись несколько депутатов первого и второго созывов, и общее число депутатов, уже имеющих опыт работы в ней, составило 224, то есть почти половину всего депутатского корпуса.
За четыре года работы парламентарии рассмотрели 2712 законопроектов, из них приняты 1062 федеральных закона, одобрены 25 конституционных законов.

Государственная Дума пятого созыва

По итогам выборов 2 декабря 2007 года «Единая Россия» получила конституционное большинство ‑ 315 мест в нижней палате. Коммунисты располагают 57 мандатами, ЛДПР - 40, «Справедливая Россия» - 38. Состав нижней палаты обновился примерно наполовину.

В составе Госдумы пятого созыва остались такие «старожилы», как Владимир Жириновский (ЛДПР) и Геннадий Зюганов (КПРФ). В 2007 г. были избраны в Госдуму и другие депутаты, уже более 14 лет являющиеся членами нижней палаты парламента: Руслан Гостев (в 1993, 1995, 1999 и 2003 годах избирался в Госдуму, был зампредом комитета по физкультуре, спорту и делам молодежи; член ЦК КПРФ), Виктор Илюхин (в 1993, 1995, 1999 и 2003 годах избирался в Госдуму, был зампредом комитета по безопасности; член ЦК КПРФ.), Геннадий Кулик (в 1993, 1995, 1999 и 2003 годах избирался в Госдуму, возглавлял комитет по аграрным вопросам; в 1998‑1999 годах вице‑премьер по АПК; член «Единой России»), Павел Медведев (в 1993, 1995, 1999 и 2003 годах избирался в Госдуму, был зампредом комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам; входил в руководство движения «Выбор России», блока «89», партии «Демократический выбор России», был членом фракции «Отечество ‑ Вся Россия», затем ‑ членом «Единой России»), Валентин Чикин (в 1993, 1995, 1999 и 2003 годах избирался в Госдуму, член КПРФ), Артур Чилингаров (в 1993, 1995, 1999 и 2003 годах избирался в Госдуму; член «Единой России»), Виталий Шуба (в 1993, 1995, 1999 и 2003 годах избирался в Госдуму; входил в состав депутатских групп «Новая региональная политика», «Регионы России»; член «Единой России»).

Среди депутатов пятого созыва немало известных в стране людей ‑ артистов, ученых, предпринимателей, врачей, учителей, юристов и общественных деятелей. А по числу спортсменов нынешняя Дума превзошла все предыдущие. В частности, депутатами Госдумы стали олимпийские чемпионы Антон Сихарулидзе, Алина Кабаева, Светлана Хоркина, Светлана Журова, Ирина Роднина и Светлана Ишмуратова.

Также впервые в состав парламента были избраны два депутата, которые будут перемещаться по зданию в колясках ‑ это председатель Всероссийского общества инвалидов Александр Ломакин‑Румянцев от фракции «Справедливая Россия» и чемпион Параолимпийских игр в Турине по лыжным гонкам, генсек Параолимпийского комитета РФ единоросс Михаил Терентьев. Специально для них плотники оборудовали пандусы, облегчающие передвижение по лестницам, а также особые кресла в зале пленарных заседаний.

Сегодня депутаты последний раз в нынешнем составе собрались на Охотном ряду. За четыре года удалось сделать многое. Рост пенсий, жилье для военных и ветеранов, создание полиции и отмена сезонного перевода часов - все это результаты законотворческой деятельности. За работу депутатов поблагодарил Владимир Путин.

Несмотря на то, что сегодняшнее заключительное заседание Думы, работа в здании на Охотном ряду началась в обычном, хотя и несколько сокращенном режиме. На рассмотрение депутатов было вынесено 11 законопроектов. 9 из них обсуждались в последнем третьем чтении

И все же сегодняшний день в Думе большей частью посвящен подведению итогов. Поздравить депутатов с завершением работы приехал премьер Владимир Путин.

"Взаимопонимание, сотрудничество парламента и Правительства важны всегда и везде: без этого невозможно представить поступательное движение вперёд, решение базовых задач и в экономике, и в социальной сфере, и в международных делах, и в сфере безопасности. Именно общие усилия позволяют преодолевать самые сложные проблемы, решать самые сложные вопросы, - сказал премьер. - Считаю, что огромным преимуществом нашей страны по сравнению с другими странами в период кризиса была именно согласованная работа правительства и парламента".

В. Путин призвал все политические силы к конструктивному диалогу: "У нас впереди ещё очень много факторов неопределённости и рисков. А в условиях шторма, бури, в условиях кризиса очень важно, чтобы вся команда работала слаженно, чтобы лодка действительно не перевернулась и стабильность страны, её суверенитет, благополучие людей – это вещи, перед которыми должны отступать всякие партийные интересы. Всякие клановые или групповые интересы в таких случаях должны уйти на второй план. Единственный критерий в этой работе – польза для России".

Думой пятого созыва было принято почти полторы тысячи федеральных законов Для сравнения - это почти на 400 законов больше, чем приняла Дума четвертого, предыдущего, созыва. Срок полномочий депутатов пришелся на кризис 2008-2010 годов, который потребовал экстренного вмешательства в экономику. Например, был принят ряд законов о поддержке финансовой системы страны.

В числе знаковых законов депутаты называют увеличение сроков полномочий Президента Российской Федерации и депутатов Думы до 6 лет и 5 лет, соответственно. Также был отменен избирательный залог для политических партий, возможность войти в состав будущей Думы получили партии, недотянувшие на выборах до семипроцентного барьера - речь идет об одном-двух мандатах. Все это были инициативы Президента Медведева, которые получили одобрение большинства депутатов.

Горячие споры возникали здесь периодически. Сегодняшний день не стал исключением. "Вчера депутат Неверов привлек наше внимание к тому, что в избирательном списке КПРФ немало людей с уголовным прошлым. Коммунисты тут же назвали его выступление, цитирую, "собиранием грязи и лжи и черным пиаром". Но ведь это откровенное лукавство. Нет ничего проще, чем обратиться в правоохранительные органы, и, если вам подтвердят, что Неверов говорит неправду, вы будете иметь совсем другие материалы, а если поступите по совести, Геннадий Андреевич, тогда снимите из списка этих людей. Сделайте так, чтобы они не брали депутатские мандаты, тогда вам не придется отчитываться перед избирателями, что приведете в Госдуму людей с уголовным прошлым", - сказал первый вице-спикер Государственной Думы Олег Морозов.

Многим Дума наверняка запомнится законом "О полиции", а сами полицейские отмечают и закон о социальных гарантиях сотрудникам правоохранительных органов, который значительно повышает их служебные оклады. В первом чтении приняты законы об увеличении денежного довольствия военнослужащих примерно в три раза.

И все же львиную часть времени депутатского корпуса занимала социальная сфера - 170 000 ветеранов Великой Отечественной получили жилье. Регулярно росли пенсии и социальные пособия. Был повышен минимальный размер оплаты труда.

Для одних эта Дума запомнится пакетом антикоррупционных законов, для других - повышением штрафов за нарушение правил дорожного движения. Впрочем, каждая парламентская фракция работу Думы оценивает по-своему.

"Мы внесли закон о национализации минерально-сырьевой базы - отказались рассматривать, спихнули на весеннюю сессию. Внесли закон об оппозиции - отказались рассматривать. Внесли поправки в Лесной кодекс, от которых тоже отказались. Я полагаю, что новый состав Думы вернется к нашим предложениям и тогда будет более благоприятная обстановка для проведения этих решений", - сказал лидер КПРФ Геннадий Зюганов.

"За четыре года работы Госдумы пятого созыва фракция "Справедливая Россия" подготовила 559 законопроектов. 81 законопроект в конечном итоге стал законом", - сообщил лидер думской фракции "Справедливой России" Сергей Миронов.

Ряд депутатов сегодня получили государственные награды за активное участие в законотворческой деятельности.

Всего за прошедшие четыре года было рассмотрено около 3200 законопроектов, принято более полутора тысяч законов. Такие цифры привёл первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Владимир Пехтин, подводя итоги работы пятого созыва нижней палаты парламента.

По его мнению работа депутатского корпуса была достаточно объемной и напряженной. Основным акцентом на протяжении первой половины созыва стало преодоление последствий мирового экономического кризиса, коснувшегося и нашей страны.

«Эти меры требовали оперативного решения, поэтому антикризисные пакеты законопроектов вносились и принимались в первую очередь. Во многом благодаря этому удалось избежать «дна» кризиса и эффективно справиться с его последствиями», - пояснил депутат.

Он обратил внимание на то, что начиная с 2010 года приоритетным направлением работы стала реализация инициатив Президента России Дмитрия Анатольевича Медведева и Председателя Правительства РФ Владимира Владимировича Путина по модернизации экономики и повышению уровня жизни граждан.

Среди них - создание инновационного центра «Сколково», введение мер поддержки малых и средних высокотехнологичных компаний, принятие закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», внесение изменений в законодательство об образовании, реализация мер по обеспечению жильем ветеранов, социальные гарантии военнослужащим и многие другие меры.

Владимир Пехтин отмечает, что большой блок работы был посвящен развитию российской политической системы. Были увеличены сроки полномочий Президента РФ и Государственной Думы до 6 и 5 лет соответственно. Введена система ежегодных отчетов Правительства России перед депутатами Государственной Думе, установлен новый порядок формирования членов Совета Федерации. Политические партии были наделены правом вносить предложения по кандидатам в губернаторы, малые политические партии, набравшие на выборах 5-7% голосов избирателей, получили возможность иметь 1-2 депутатских мандата в Государственной Думе.

«Эффективной была работа Экспертно-консультационного совета фракции «Единая Россия», на котором многие законодательные инициативы были рассмотрены в режиме «нулевого» чтения», - подчеркнул политик.

Владимир Пехтин особо выделил деятельность Комиссии по организации контроля и мониторинга за тарифами и нормативами на услуги ЖКХ.

«В рамках глобальной задачи по модернизации жилищно-коммунальной сферы мы с коллегами посетили многие российские регионы. Были осуществлены проверки обоснованности повышения тарифов, общее состояние коммуникаций и качество подготовки к отопительному сезону, работа отдельных управляющих компаний», - уточнил депутат.

По его словам помимо «ручного» регулирования ситуации на местах, результатом работы комиссии стало принятие Государственной Думой федеральных законов и нормативных актов, призванных на системном уровне заложить правовые основы регулирования деятельности ЖКХ.

Так, изменениями в Жилищный кодекс Российской Федерации откорректированы полномочия Правительства РФ в сфере определения правил содержания, имущества в многоквартирных домах, найма жилых помещений, определения размеров оплаты за указанные услуги по содержанию и ремонту и другие функции.

Приняты положения, направленные на упорядочение деятельности управляющих компаний и товариществ собственников жилья по управлению многоквартирными домами и переход на профессиональное управление ими.

«На мой взгляд, команда депутатов пятого созыва работала профессионально и плодотворно. Конечно, совершенствование нормативно-правовой базы – задача очень объемная и трудоемкая, и в следующем созыве еще многое предстоит сделать», - заключил Владимир Пехтин.