Основная роль — это урегулирование его нормами поведения людей в процессе их труда на производстве так, чтобы правовое регулирование отвечало задачам производства в данный период его развития, охраняло бы труд работников, способствовало бы улучшению их и быта, а также укрепляло бы в интересах государственной экономики.

Задачи трудового права — это одна из разновидностей социальных задач общества. Эти задачи направлены на достижение целей правового регулирования труда и их осуществление. Основные из них сформулированы в Трудовом кодексе РФ.

Задачами трудового права и трудового законодательства являются:

  • создание необходимых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений и интересов государства;
  • содействие росту производительности труда;
  • содействие улучшению качества работы;
  • содействие повышению эффективности общественного производства;
  • содействие подъему материального и культурного уровня жизни трудящихся;
  • укрепление трудовой дисциплины.

Понятие и классификация функций трудового права

Поскольку трудовое право рассматривается как система, то наряду с такими ее характеристиками, как элемент (часть) и структура, необходимо анализировать его функции. Это требование системологии трудового права. Термин «функция» в своей основе имеет латинское слово «functio» — исполнение, выполнение, компетенция. Он обычно используется при характеристике динамических структур, к которым можно отнести и трудовое право. В таких случаях под функцией обычно понимается направленное воздействие системы (структуры, целого) на определенные стороны внешней среды. То есть функция — это внешнее проявление свойств какого-либо субъекта в определенной системе отношений, в том числе в правовом регулировании социально-трудовых отношений.

Юристы различают обще социальные и собственно юридические функции.

К общесоциальным функциям можно отнести экономическую (производственную), политическую, воспитательную, или, как ее иначе называют в литературе, идеологическую, социальную (защитную) и др.

Собственно юридическими (специально юридическими) функциями в науке трудового права считают регулятивную и охранительную. Это деление функций выработано теорией права. Юристы-трудовики полагают, что указанные функции характерны и для трудового права.

Классификация функций трудового права

Функциями права называются основные направления воздействия норм права на поведение лиц в отношениях с целью решения поставленных задач.

Каждый институт трудового права имеет свои определенные цели в правовом регулировании и свои задачи. Нормы конкретного института трудового права могут выполнять не одну, а несколько функций этой отрасли одновременно.

Функции трудового права — это основные направления воздействия его норм на поведение (сознание, волю) людей в процессе труда для достижения целей и задач трудового законодательства.

Социальная функция

Выражается в реализации конституционного права граждан на труд. Она отражается в нормах по обеспечению занятости, реализации права на доступ к государственной службе, в нормах по обеспечению безопасных условий труда, охраны труда, т. е. решает определенные социальные задачи.

Защитная функция

Касается реализации конституционного права граждан на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми законными способами, включая право на забастовку. Она выражается в установлении высокого уровня условий труда, в порядке разрешения трудовых споров и восстановлении нарушенных трудовых нрав. Защитная функция отражается в нормах большинства институтов трудового права и касается возможности защищать свои права всеми допустимыми способами.

Производственная (хозяйственная) функция

Характеризует защиту интересов работодателей. Она проявляется в нормах по рациональному использованию трудовых ресурсов, стимулированию качественной и производительной работы, в нормах трудовой дисциплины, определяющих обязанности работников по выполнению производственных заданий, и др. Эта функция конкретизируется в нормах институтов трудового договора, дисциплины труда, материальной ответственности работников.

Воспитательная функция

Характеризует применение мер убеждения и принуждения к субъектам трудовых отношений. Она выражается в нормах о поощрениях и стимулировании высокопроизводительного труда, а также в нормах о дисциплинарной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей.

Функция развития производственной демократии

Характеризует участие работников в управлении производством через своих представителей. Она выражается в нормах о праве работников на участие в управлении предприятием, о правах и гарантиях деятельности профсоюзов, в нормах социального партнерства.

Экономическая функция

Характеризует заинтересованность государства в нормальных, развитых трудовых отношениях, так как именно их развитие более всего влияет на экономические интересы государства. В трудовых отношениях создаются товары и веши, которые являются базой для экономики государства, платятся налоги, реализуются услуги и происходят многие иные явления, обеспечивающие экономическую составляющую страны. Реализуется данная функция через нормы, определяющие надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства, так как через органы надзора и контроля государство отстаивает свои интересы.

В процессе развития отрасли трудового права и складывающихся в этой сфере общественных отношений вышеназванные функции проявляются по-разному и в неодинаковой степени. Так, в настоящее время заметно сужается функция развития производственной демократии. Из-за кризиса в экономике ослабло действие воспитательной функции, экономическая заинтересованность государства также незаметна, так как органы надзора крайне малочисленны и не способны обеспечить надлежащий контроль за соблюдением трудового законодательства.

Анализ функций трудового права

Элементарный анализ регулятивной функции позволяет сделать вывод, что нормотворческий орган, закрепляя в нормах трудового права правила поведения, взаимодействия субъектов этой отрасли права, в конечном счете направляет свои усилия на достижение баланса их интересов, выражающегося в установлении позитивных правил трудовой деятельности путем предоставления и обеспечения субъективных прав и соблюдения юридических обязанностей.

Охранительная функция трудового права направлена на установление мер правовой защиты, юридической ответственности в целях предотвращения, пресечения их противоправного трудового поведения, т. е. охраны (защиты) законных свобод, «прав и интересов работников и работодателей» (ч. 1 ст. 1 ТК РФ).

Содержание собственно юридических (специально юридических) функций раскрывается через понятие «направление правового воздействия». Однако смысл этого понятия в литературе не раскрывается. Раскрыть его содержание — значит ответить на следующие вопросы: защищать что? охранять что? Нормы трудового права защищают свободы, права и интересы субъектов трудового права. Именно так формулирует законодатель цели трудового законодательства (ч. 1 ст. 1 ТК РФ). Какую именно цель преследует регулирование трудовых отношений? На этот вопрос также дает ответ законодатель в ч. 2 ст. 1 ТК РФ. Основной задачей трудоправового регулирования является согласование путем оптимального разграничения интересов субъектов трудового права, интересов государства. В силу этого появляется возможность наполнить общетеоретическую (абстрактную) формулу защитной и регулятивной функций конкретным трудоправовым содержанием, т. е. анализом тех норм трудового права, которые обеспечивают (разграничивают, согласовывают, стимулируют) свободы, права и интересы субъектов трудового права.

Подфункцией точнее понимать не направление или часть, а исполнение, осуществление, деятельность, работу, т. е. внешнее проявление свойств какого-либо элемента в данной системе отношений. С этих позиций функции трудового права - это прежде всего закрепление и обеспечение нормами трудового права интересов его субъектов (статическая составляющая понятия функции), а также закрепление и проявление определенного вида деятельности уполномоченных государством субъектов по обеспечению (разграничению, защите, стимулированию) общественно значимых интересов участников наемного, договорного, подчиненного работодателю труда в пределах и формах, установленных нормами трудового права (динамическая составляющая функции).

Такая объективация трудовой деятельности, ее содержание, форма действительно определяются в конечном счете трудовыми интересами работодателя, наемного работника (их представителей). Установив круг их интересов, опосредованных правом, можно вполне определенно сформулировать и функции трудового права как качественные характеристики правового регулирования отношений участников совместного, наемного, договорного труда, соблюдающих, использующих или исполняющих трудовые права и обязанности.

В связи с множественностью интересов участников совместного труда их можно классифицировать, используя различные критерии, например субъектный состав, пели, задачи правового регулирования.

По субъектам в сфере наемного, подчиненного работодателю труда целесообразно различать интересы:

  • наемного работника, трудового коллектива;
  • собственника средств производства, работодателя;
  • представителей работодателя (его команды).

Реализация, применение определенных норм трудового права направлены на обеспечение (разграничение, защиту, стимулирование) интересов каждого из указанных видов субъектов в форме обеспечения и создания необходимых условий для их достижения. Таким образом, каждому виду интересов соответствует своя функция трудового права:

  • обеспечение интересов собственника средств производства, работодателя в процессе труда и создание необходимых условий реализации (достижения) ими своих интересов;
  • обеспечение интересов наемного работника, трудового коллектива;
  • обеспечение интересов представителей работодателя. Данная функция может быть признана самостоятельной в силу ряда правовых особенностей этой категории работников.

Функция правового обеспечения интересов работодателя

Функция обеспечения интересов собственника средств производства — работодателя в процессе труда и создания необходимых условий реализации (достижения) им своих интересов проявляется, во-первых, в правовом закреплении статуса работодателя, форм и средств его обеспечения (статическая составляющая); во-вторых, в реализации работодателем предоставленных ему полномочий хозяйской властью или государством (обращения в судебные, правоохранительные органы за защитой своих интересов) — это динамическая составляющая данной функции трудового права.

С этих позиций вполне оправданно закрепление в ТК РФ, законодательстве о труде прав и обязанностей (компетенции) работодателя, которые реатизуются в найме и использовании рабочей силы, установлении правил внутреннего трудового распорядка, применении к работникам мер стимулирования, материальной и дисциплинарной ответственности, в обеспечении условий труда, безопасных для здоровья работающих и благоприятных для повышения производительности труда, других формах производственной деятельности работодателя.

Функция обеспечения интересов наемных работников и их представителей

Функция обеспечения интересов наемных работников, трудового коллектива выражается в закреплении в законодательстве о труде прав и обязанностей работников, трудового коллектива (статическая составляющая этой функции трудового права), использовании работниками, их объединением (трудовым коллективом) правовых средств защиты своих интересов (динамическая составляющая).

Основные права и обязанности работника закреплены в Конституции РФ (ст. 17, 19, 30, 37), ТК РФ (ст. 1, 2, 20, 21) на уровне статуса работника, трудового коллектива (ст. 29-31, 52, 53 ТК РФ).

В действующем законодательстве о труде определены органы, осуществляющие защиту трудовых прав и законных интересов работников, их компетенция, порядок деятельности.

В ст. 352 ТК РФ закреплены следующие основные способы (формы) защиты трудовых прав и свобод работников: 1) самозащита работниками своих трудовых прав; 2) защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами; 3) государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; 4) судебная защита.

В ТК РФ определен круг органов, в которые работник может обратиться за защитой своих прав (Федеральная инспекция труда — ст. 354; профессиональный союз — ст. 370; комиссия по рассмотрению трудовых споров, суд — ст. 382). Интересы трудового коллектива согласно ТК РФ защищаются примирительными комиссиями (ст. 402), посредником (ст. 403), трудовым арбитражем (ст. 404). В законодательстве о труде закрепляется компетенция этих органов, порядок се реализации.

В ТК РФ определены и формы самозащиты работниками своих трудовых прав, порядок их использования. В соответствии со ст. 379 этого Кодекса работник в целях самозащиты трудовых прав, известив своего работодателя либо иного его представителя в письменной форме, может отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором, а также угрожающей его жизни и здоровью.

Трудовой коллектив, защищая свои права, использует такие формы, как примирительные процедуры (ст. 416 ТК РФ), забастовка. Право на забастовку работников, защищающих свои интересы, закреплено в ст. 409 ТК РФ.

Функция правового обеспечения интересов представителей работодателя

Представители работодателя, менеджеры не включаются в состав трудового коллектива. В законодательстве речь идет о руководителе организации, других уполномоченных уставом и локальными нормативными актами лицах. Очевидно, это не только руководитель организации и его заместители, но и руководители структурных подразделений. В самом широком смысле к представителям работодателя может быть отнесена, как сейчас принято говорить, команда работодателя, обеспечивающая управление организацией. Тем более что коллективный трудовой спор, как правило, зарождается в том или ином подразделении в форме разногласия между его руководителем и трудовым коллективом конкретного подразделения. Следовательно, на стороне работников, представляя их интересы, не могут выступать мастер, начальник смены, цеха.

Между представителями работодателя и организацией нередко возникают индивидуальные и коллективные трудовые конфликты, которые не интересуют других работников, а в силу этого могут быть не поддержаны трудовым коллективом. Обычно речь идет о систематических «переработках» по указанию работодателя, о сокращении штата управленцев, о задержках выплаты заработной платы или необоснованном ее снижении. Представители работодателя в этих случаях оказываются самым незащищенным слоем работников организации. Все их доводы в защиту своих интересов «разбиваются» стандартным ответом работодателя, смысл которого сводится к предложению уволиться каждому, кого не устраивают условия труда и его оплаты.

В то же время команда работодателя объективно работает на обеспечение его интересов и в этом смысле нередко выступает против требований трудового коллектива. С такой точки зрения любой представитель работодателя, являющийся руководителем определенного производственного коллектива, не может в должной мере осуществлять защиту интересов подчиненных ему работников, постоянно находясь под прессом (влиянием, давлением) вышестоящего руководителя. Видимо, поэтому в ч. 4 п. 1 ст. 13 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» был установлен запрет на ведение переговоров и заключение коллективных договоров от имени работников лицами, представляющими работодателя.

Трудовое право -- самостоятельная отрасль российского права, характеризующаяся наличием особого предмета, метода и принципов правового регулирования.

Трудовое право имеет два основных аспекта, которые отражают его сущность и социальное назначение: позитивный (трудовое право можно рассматривать как отрасль позитивного права) и нравственный.

Выделяют еще и субъективное трудовое право -- субъективные права и обязанности сторон трудового договора, формализованные в порядке индивидуально-договорного регулирования.

В качестве позитивного права оно представляет собой систему правовых норм, устанавливающих трудовые права и гарантии их реализации. Особенностью данной отрасли права является наличие широкого круга разнообразных источников, которые включают, во-первых, нормативные правовые акты различной юридической силы и различного характера (принятые как органами государственной власти, так и органами местного самоуправления или работодателем), во-вторых, нормативные договоры, заключаемые непосредственно сторонами трудовых отношений (коллективные договоры, соглашения).

Нравственный аспект трудового права проявляется в том, что нормы указанной отрасли обеспечивают меру социальной справедливости и свободы в сфере труда, реализацию и защиту признанных мировым сообществом экономических и социальных прав человека.

Гуманитарная направленность отрасли базируется на представлении о безусловной ценности человека, его прав и свобод, отсюда основное назначение трудового права -- защита человека, работника.

Нравственный аспект обнажает социальное, общегуманитарное значение трудового права. Он характеризует самодостаточность и относительную независимость отрасли от других общественных институтов и феноменов. Иначе говоря, нельзя рассматривать трудовое право в качестве некоего вспомогательного инструментария, обслуживающего экономические потребности общества. Эти потребности учитываются при формировании массива правовых норм, но наряду с другими факторами общественной жизни.

Наличие нравственной составляющей трудового права обусловливает выполнение им двух специфических социальных функций, не свойственных другим отраслям права: обеспечения социальной защиты и социальной стабильности.

Традиционно выделяется и производственная (экономическая) функция трудового права, которая направлена на обеспечение эффективного функционирования рынка труда и организации производства.

Функция социальной защиты направлена на реализацию конституционного принципа социального государства. Она проявляется в создании правовых механизмов, способствующих осуществлению основных прав человека в сфере труда, разработке системы трудовых прав и гарантий для работника, достаточных для обеспечения достойной жизни и социальной защищенности. Нормы трудового права обеспечивают охрану труда в широком смысле слова, т.е. охрану жизни, здоровья, материального благополучия и достоинства работника в процессе трудовой деятельности. Они гарантируют создание системы производственной демократии и защиты не только трудовых прав, но и интересов работников путем их объединения в профессиональные союзы, участия в системе социального партнерства, разрешения коллективных трудовых споров.

Осуществление указанной функции определяло и продолжает определять не только особенности правового воздействия на соответствующие общественные отношения, но и саму сущность трудового права. По большому счету, именно наличие определенной общественной задачи, которая решается в процессе создания конкретных правовых норм, выделяет трудовое право среди других отраслей права. Трудовое законодательство -- элемент механизма реализации социальной политики государства.

Функция обеспечения социальной стабильности направлена на сохранение социального мира, поддержание стабильности общества в целом.

Рабочая сила -- это не только фактор производства, но и население страны, индивидуумы, обладающие правами человека. Именно это и обусловило в свое время вмешательство государства в управление экономикой, чтобы, с одной стороны, защитить человека от суровых законов рынка, смягчить их действие, с другой стороны, обеспечить относительное спокойствие в обществе. Будучи уверены в существовании государственной системы защиты своих трудовых прав и интересов, в справедливом (или хотя бы относительно справедливом) распределении общественного богатства, работники в меньшей степени склонны к отстаиванию своих интересов экстремальными средствами в форме пикетирования, демонстраций, забастовок и т.п.

Смягчение противостояния между трудом и капиталом, стабильная система производственных отношений способствуют и уменьшению политического экстремизма, что немаловажно в современных условиях. Британские исследователи, в частности, отмечают значительную роль трудового законодательства в предотвращении социальных потрясений.

Своеобразие трудового права проявляется и в том, что оно не может быть в полной мере отнесено к частному праву, равно как оно не является и отраслью публичного права. Оно сочетает в себе публично-правовые и частноправовые элементы. Причем эта двойственность свойственна трудовому праву практически с момента его возникновения. Еще в первом десятилетии XX столетия Г.Ф. Шершеневич указывал, что государство склонно рассматривать фабрику или завод как сферу общественных интересов, вводить внутрь хозяйства своих агентов, принудительно определять отношения по договору личного найма. Он предсказывал, что "дальнейшее развитие права будет все более стирать резкие границы между публичным и частным правом и укреплять нормы публичного права в области, где до сих пор господствовал частный интерес". Это предсказание полностью сбылось в середине XX в., когда появился комплекс отраслей, именуемых социальным правом. Социальное право в широкой трактовке включает такие отрасли, как право социального страхования, трудовое право, медицинское право и т.п. Оно характеризуется своим промежуточным (между частным и публичным правом) положением и социальной направленностью -- выполнением задачи создания системы социальной защиты.

Трудовое право как составная часть социального тяготеет к публичному праву. Это проявляется главным образом в установлении базового уровня трудовых прав и гарантий на государственном уровне. Стороны трудового договора связаны определенными условиями, которые установлены не в результате их соглашения, а на основе требований законодательства. Иными словами, договорная свобода сторон ограничена в интересах работника: ему не могут быть установлены условия труда, снижающие уровень его трудовых прав по сравнению с законодательством.

Одновременно государство принимает на себя заботу о соблюдении работодателями трудового законодательства, устанавливая государственный надзор и контроль за его выполнением и административную ответственность за нарушение правовых норм о труде.

К публично-правовым элементам трудового права можно отнести и организационный аспект трудового правоотношения, основанный на власти-подчинении. Работодателю предоставлено право организовать трудовую деятельность (в том числе принять необходимые локальные нормативные акты) и осуществлять дисциплинарные полномочия (требовать соблюдения внутреннего трудового распорядка в организации, поощрять работников, применять санкции за нарушение трудовой дисциплины), т.е. он обладает полномочиями устанавливать и применять правила поведения -- властными полномочиями. Работник же несет обязанность подчиняться требованиям работодателя в процессе трудовой деятельности, соблюдать внутренний трудовой распорядок и правила производства работ.

Частноправовые элементы характеризуют, прежде всего, договорные начала трудового права: возникновение трудового отношения между юридически равными субъектами на основании трудового договора, возможность установления условий труда по соглашению сторон, изменение и прекращение трудового правоотношения на основании соглашения между работником и работодателем. Кроме того, трудовое право использует многие частноправовые понятия и модели, такие как самозащита, моральный вред, возмещение ущерба.

Наряду с публично-правовыми и частноправовыми элементами трудовое право включает положения, происхождение которых связано исключительно со спецификой общественных отношений, составляющих предмет отрасли. Это комплекс норм, регулирующих коллективные трудовые отношения и непосредственно связанных с функционированием механизма социального партнерства.

В отличие от других отраслей права в трудовом праве отношения между сторонами строятся на двух уровнях -- индивидуальном и коллективном. Работник, вступая в трудовое отношение с работодателем, не только реализует права, предоставленные ему законом и трудовым договором, и выполняет установленные обязанности. Он получает дополнительное право на представительство и защиту своих интересов через законно избранных (сформированных) представителей. Эти представители (профессиональные союзы и иные представительные органы) принимают участие в установлении условий труда (как в коллективном договоре, соглашении, так и в локальном нормативном акте), в принятии управленческих решений работодателем, в разрешении коллективных трудовых споров. Таким образом, работник является стороной трудового отношения и участвует как член трудового коллектива (через своих представителей) в коллективных трудовых отношениях. Защита его трудовых прав и законных интересов осуществляется также на двух уровнях -- индивидуальном и коллективном.

Еще одной особенностью трудового права как самостоятельной отрасли является сочетание норм материального и процессуального права. На протяжении всей истории своего существования в качестве самостоятельной отрасли трудовое право развивалось как единая система, охватывающая материальные, процедурные и процессуальные нормы. И хотя в последнее время выдвигаются предложения о выделении самостоятельного трудового процедурно-процессуального права, практическая реализация выдвинутой идеи вызывает серьезные сомнения, поскольку материальные и процедурные нормы, регулирующие трудовые и другие входящие в состав предмета отрасли отношения, неразрывно связаны. Невозможно разделить основание увольнения работника и порядок (процедуру) увольнения, дисциплинарную ответственность и порядок ее применения и т.д.

Что касается процессуальных норм, то они весьма фрагментарны и не заменяют, а дополняют положения гражданского процессуального права применительно к рассмотрению индивидуальных трудовых споров в судебных органах. Их выделение в самостоятельную отрасль не имеет практического смысла, а для отказа от гражданского процессуального права при рассмотрении трудовых дел в судах (мировым судьей) пока нет реальных предпосылок (в России не существует специализированной трудовой юстиции).

В ближайшей перспективе развитие трудового права совершенно очевидно будет происходить традиционным путем -- посредством объединения в рамках одной правовой отрасли различных по своему характеру и назначению норм.

Понятие, предмет, метод, система трудового права РК. Трудовое право регулирует общественные отношения, которые складываются в процессе функционирования рынка труда, организации и применения труда.

Круг общественных отношений, составляющих предмет трудового права достаточно широк и сложен.

Центральное место занимают трудовые отношения, которые возникают между работником и работодателем в процессе осуществления работником своей трудовой функции. Объектом и основным содержанием трудовых отношений выступает работа, т.е деятельность, связанная с непосредственной реализацией способности граждан к труду.

Трудовые отношения, как предмет трудового права характеризуются следующими особенностями:

Ø отношения протекают в условиях внутреннего трудового распорядка с подчинением работника регламентированным условиям совместной деятельности;

Ø работник включается в трудовой коллектив конкретной организации;

Ø возникновение трудовых отношения связано с особым юридическим фактом – допуском работника к работе на основании заключенного индивидуального трудового договора;

Помимо трудовых отношений в круг отношений, образующих предмет трудового права входят отношения, тесно связанные с трудовыми (предшествующие, вытекающие или сопутствующие трудовым). К таким отношениям относятся:

Ø организационно-управленческие отношения;

Ø отношения по трудоустройству;

Ø отношения по профессиональной подготовке и повышению квалификации непосредственно на производстве;

Ø отношения по рассмотрению трудовых споров;

Ø отношения по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства.

Современный метод трудового права характеризуется четырьмя основными признаками:

1. Сочетание централизованного и локального регулирования трудовых отношений. Этот признак отражает суть государственно-правового управления трудом. Централизованное регулирование осуществляется посредством принятия нормативно-правовых актов, в которых устанавливается минимум гарантий участников трудовых отношений. Локальное регулирование осуществляется путем заключения индивидуальных и коллективных трудовых договоров, а так же принятия актов работодателя.

2. Сочетание договорного, рекомендательного и императивного способов регулирования. Договорное регулирование проявляется в том, что большинство условий, в которых протекают трудовые отношения, устанавливаются их участниками самостоятельно, путем заключения договоров (например, решение вопроса о виде рабочей недели, размере заработной платы и т.п.). Рекомендательный способ проявляется в наличии норм –рекомендаций, соблюдение которых является желательным для законодателя, но стороны могут их не соблюдать, не боясь применения каких-либо санкций. К таким нормам относится положение о предоставлении двух выходных дней подряд и т.п. Императивный способ регулирования проявляется в наличии обязательных для соблюдения норм. Практически весь институт охраны труда состоит из императивных норм. Так же законодатель жестко устанавливает минимальные требования к размеру заработной платы, продолжительности отпуска, возрасту, с которого допускается прием на работу и т.д.

3. Участие в регулировании трудовых отношений профсоюзных органов. Профсоюзы осуществляют две основные функции – представительскую и защитную, а так же представляют интересы работников при подписании коллективного договора, рассмотрении индивидуальных и коллективных трудовых споров.

4. Своеобразие способов защиты трудовых право работников. Это своеобразие проявляется в том, что трудовые пава – это прежде всего предмет деятельности профсоюзных органов. Так же существуют специальные органы и способы рассмотрения трудовых споров – такой орган – как согласительная комиссия, и такой способ как забастовка.

Система трудового права РК – совокупность юридических норм, образующих единое предметное целое (отрасль) с разбивкой на отдельные относительно самостоятельные структурные образования (институты), а так же на иные устойчивые общности норм, имеющие более дробную структурную определенность (подинституты).

Структурно вся система трудового права подразделяется на две большие части – Общую и Особенную.

Применительно к трудовому праву смежными отраслями права выступают гражданское право, административное право, право социального обеспечения.

В предмет гражданского права входят общественные отношения, которые так же связаны с трудом, носят возмездный характер, основаны на договорных началах. К ним относятся отношения по выполнению договоров подряда, поручения, авторского договора и т.п. Однако между этими отношениями и отношениями, входящими в предмет трудового права имеются существенные различий, обуславливающие их разную отраслевую принадлежность. Предметом и содержанием трудовых отношений выступает сам процесс труда и именно он подчиняется правовой регламентации. В гражданском праве предметом выступает конечный результат труда.

Схожими чертами с трудовым правом обладает административное право, особенно институт государственной службы, предметом которого является осуществление государственно-управленческих отношений государственным служащим. Основное отличие от трудового права состоит в том, что трудовые отношения возникают на основании индивидуального трудового договора и характеризуются равноправием сторон, а отношения в сфере государственной службы возникают на основании административного акта о назначении на должность, и при этом строятся на жесткой системе власти и подчинения.

От права социального обеспечения трудовое право отличают следующие черты: - предмет регулирования права социального обеспечения составляют общественные отношения, возникающие в результате реализации гражданами права на материальное обеспечение, а не права на труд; - право социального обеспечения предусматривает выплату гражданам денежных сумм за счет средств бюджета, а не из фондов отплаты труда, существующих у каждого конкретного работодателя.

Очень многое в жизни человека зависит от его возможности самостоятельно зарабатывать себе средства к существованию, однако определенные обстоятельства могут отразиться на состоянии его здоровья и привести к утрате трудоспособности, тем самым лишив человека источника средств к существованию. К таким обстоятельствам относятся болезнь, старость, инвалидность, потеря кормильца и другие, преодолеть которые самостоятельно во многих случаях невозможно, так как они практически не зависят от воли самого человека. Учитывая, что эти обстоятельства напрямую влияют на социальную и политическую стабильность в обществе, государство принимает определенную долю ответственности за их наступление и создает целую систему социального обеспечения.

Социальное обеспечение принято рассматривать в двух аспектах – в узком и широком. В широком смысле под социальным обеспечением понимают деятельность государства в экономической, политической, социальной и культурной сферах, направленную на создание необходимых условий для формирования и развития полноценной личности, выявление и нейтрализацию негативных факторов, воздействующих на личность. В узком смысле социальное обеспечение рассматривают как совокупность экономических и правовых гарантий, обеспечивающих соблюдение важнейших социальных прав граждан, и достижение социально-приемлемого уровня жизни.

В рамках курса «Право социального обеспечения» изучается социальное обеспечение в узком аспекте, и учитывая это следует отметить, что социальное обеспечение – это предусмотренная действующим законодательством форма распределения материальных благ с целью удовлетворения жизненно необходимых потребностей социально незащищенных слоев населения, к которым относятся старики, больные, дети, безработные и т.д.

Сущность социального обеспечения наиболее полно проявляется в его функциях. В теории права социального обеспечения выделяют четыре основные функции:

Ø экономическая, которая заключается в оказании материальной поддержки и замещении утраченного заработка;

Ø политическая, которая заключается в стабилизации общественных отношений и снятии политической напряженности в обществе;

Ø демографическая, которая заключается в стимулировании воспроизводства народонаселения страны;

Ø социально-реабилитационная, которая заключается выравнивании общественного статуса социально незащищенных слоев населения и создании условий для благоприятного развития их личностей.

Необходимо отметить, что на разных этапах развития социального обеспечения, отдельные функции играют доминирующую роль. Так, в период возникновения института социального обеспечения большую роль играли политическая и экономическая функции, а с развитием общества на передний план выходит социально-реабилитационная функция.

Право социального обеспечения – это самостоятельная отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения по предоставлению государственных средств отдельным, социально незащищенным слоям населения, которые в результате объективных, социально значимых обстоятельств не имеют источников средств к существованию.

Впервые мысль о том, что право социального обеспечения является самостоятельной отраслью права, высказал в 1966 году Андреев В.С., который выделил три признака, которыми должны обладать общественные отношения, включаемые предмет права социального обеспечения. К таким признакам он относил:

1. Одним из субъектов этих отношений является гражданин, а другим государство в лице его органов управления либо профсоюзов, наделенных государством соответствующими полномочиями, или органы колхозов.

2. Отношения между субъектами носят алиментарный характер, причем обязанным предоставлять соответствующие виды обеспечения выступает государство.

3. Посредством этих отношений обеспечение осуществляется за счет фондов для нетрудоспособных, средств, ассигнуемых на просвещение и здравоохранение.

Следует отметить, что данные три признака общественных отношений, составляющих предмет права социального обеспечения являются актуальными и на сегодняшний день, лишь с небольшими изменениями:

1. Одним из участников общественного отношения должно выступать государство, а вторым – физическое лицо либо семья (в правоотношениях по обеспечению пособием по потере кормильца). От имени государства в правоотношения по социальному обеспечению чаще всего выступает Министерство труда и социальной защиты населения, его территориальные подразделения и государственные предприятия, находящиеся в ведении данного министерства.

2. Данные отношения должны носить алиментарный характер. Причем обязанным предоставлять содержание всегда выступает государство. Социальная алиментарность - это предоставление государством всех видов социального обеспечения и обслуживания на справедливой основе бесплатно, безэквивалентно с учетом связи с трудом, но не в порядке ответных действий за новый встречный труд, в объеме нормального уровня жизни, сложившегося на данном этапе развития общества, без применения договорных начал из фондов социального обеспечения.

3. Обеспечение в рамках этих отношений всегда осуществляется за счет бюджетных средств. При этом источником финансирования может быть как республиканский бюджет (пенсии по возрасту, социальные пособия по инвалидности, по потере кормильца и т.п.), так и местный бюджет (например, жилищные пособия, содержание домов-интернатов).

Учитывая все вышесказанное можно сделать вывод о том, что предмет права социального обеспечения составляют общественные отношения, носящие комплексный характер, возникающие в связи с:

Ø обеспечением граждан в денежной форме – пенсиями, пособиями;

Ø предоставлением помощи в натуральной форме – медицинское и социальное обслуживание;

Ø установлением юридических фактов, необходимых для социального обеспечения, принятием решений в рамках социального обеспечения и их обжалованием.

Особенностями метода права социального обеспечения являются:

1. Сочетание централизованного и локального способов установления прав и обязанностей субъектов. Регулирование отношений осуществляется как на республиканском уровне, так и путем принятия решений местными исполнительными органами на территории определенных административно- территориальных единиц.

2. Специфические способы определения содержания правоотношений. Практически все правоотношения в социальном обеспечении имеют не договорную основу. При этом гражданин свободен в вопросах вступления в правоотношения по социальному обеспечению, но изъявив волю стать участником этих правоотношений он обязывает государство вступить в них при наличии предусмотренных в законодательстве оснований.

3. Наличие сложных юридических фактов, являющихся основанием для возникновения социального обеспечения. Так, для возникновения любого вида социального обеспечения необходим такой сложный юридический факт как наличие самого объективного жизненного обстоятельства, дающего право на конкретный вид социального обеспечения, подтверждение этого факта в установленном законодательством порядке, обращение гражданина за социальной помощью и принятие решения уполномоченным государственным органом о предоставлении такой помощи.

4. Наличие абсолютного характера прав граждан, как субъектов социального обеспечения.

Система права социального обеспечения – это научно обоснованная, объективно существующая последовательность связи правовых институтов и норм права, составляющих в целом единую отрасль права.

Право социального обеспечения состоит из общей и особенной части.

В общей части содержатся правовые нормы, содержащие указания на сферу правового регулирования и выражающие при6нципы права социального обеспечения. К общей части относятся институты:

Ø предмет, метод, система права социального обеспечения;

Ø принципы права социального обеспечения;

Ø источники права социального обеспечения;

Ø правоотношения по социальному обеспечению.

В особенную часть включаются институты, регулирующие предоставление отдельных видов социального обеспечения. К ним относятся:

Ø пенсионное обеспечение;

Ø государственные пособия;

Ø медицинское обслуживание;

Ø социальное обслуживание.

Список литературы: Нормативно-правовые акты: 1,49,50,58-61; учебники и учебные пособия: 37-43; источники электронных носителей: 1-3

Тема 9. Основы экологического и земельного права

Экологическое право – совокупность норм, регулирующих общественные (экологические) отношения в сфере взаимодействия общества и природы в интересах сохранения и рационального использования окружающей природной среды для настоящих и будущих поколений людей.

Предметом экологического права являются общественные (экологические) отношения в области взаимодействия общества и природы. Они подразделяются на две группы: отраслевые и комплексные. Отраслевые экологические отношения – это земельноохранительные, лесоохранительные и водоохранительные отношения, а также отношения по охране животного мира, недр и атмосферного воздуха. Комплексные экологические отношения относятся к охране природных территорий и комплексов; природно-заповедного фонда; лечебно-оздоровительных, рекреационных, санитарных и иных зон. В рамках взаимодействия отраслевых и комплексных отношений экологическое право решает задачи обеспечения качества природной среды. Субъектами экологического права являются физические и юридические лица, Правительство Республики Казахстан, специально уполномоченные и иные органы государства, Республика Казахстан в целом.

Объектами экологических отношений являются природные объекты. В качестве таковых могут выступать отдельные природные объекты – земля, недра, воды, леса, животный мир, атмосферный воздух, естественная среда обитания в целом. Кроме того, объектами правоотношений могут быть природные комплексы. Под методом в праве понимается способ воздействия на общественные отношения. В действующей системе права закреплены два возможных способа воздействия на поведение человека: административно-правовой и гражданско-правовой. Специфика природных объектов как объектов регулирования со стороны экологического права выражается в их естественном характере происхождения и функционирования, в их органической взаимосвязи с окружающей природной средой. Из этой специфики следует, что наиболее приемлемым способом правового регулирования является метод власти и подчинения, то есть административный метод. При административном методе регулирования господствующее положение занимают запретительные, предупредительные, управомочивающие нормы.

Вместе с тем в нынешних условиях все большее значение начинает приобретать экономический метод (способ) воздействия – влияние на охрану окружающей среды через материальный интерес в ее охране и рациональном использовании со стороны хозяйствующего субъекта. Содержание этого экономического метода регулирования умещается в рамках гражданско-правового способа воздействия. Таким образом, правовое регулирование со стороны экологического права представляет собой органическую совокупность способов, сочетающих в себе экономические методы регулирования качества окружающей природной среды с административно-правовыми средствами воздействия на природопользователя.

Нормами экологического права – следует считать правила поведения, регулирующие отношения людей по поводу охраны и использования окружающей природной среды. Они подразделяются на три группы:отраслевые – охрана и использование отдельных природных объектов: земли, недр, вод, лесов и т.д.;комплексные – охрана и использование природных комплексов, природной среды в целом;экологизированные – нормы других отраслей права (административного, уголовного, хозяйственного и т.д), отражающие требования охраны природной среды.По содержанию юридического предписания эколого-правовые нормы подразделяются на нормы-принципы, нормы-приоритеты, нормы-правила.Экологическими правоотношениями следует считать общественные отношения, возникающие в сфере взаимодействия общества и природы и урегулированные нормами права.Основаниями возникновения экологических правоотношений (как и других правоотношений в праве) служат юридические факты. В области экологии имеет значение подразделение их на события и действия.Событие возникает и порождает эколого-правовые отношения помимо воли человека (стихийные бедствия, пожары и т.п.).

Действия – проявляются через поступки человека. Их можно подразделить на позитивные и негативные.

Основания для прекращения экологических правоотношений условно подразделяются на две группы. К первой группе относятся те, которые происходят по воле природопользователя: отказ от использования природного ресурса, ликвидация предприятия, смерть природопользователя и т.п. Во вторую группу входят основания, которые возникают по воле органов государства, уполномоченных на охрану природной среды (изъятие природного ресурса, нарушение договорных обязательств и т.п.).

Понятие системы экологического права включает в себя подразделение юридических норм этой отрасли на главные части, основные разделы, институты и входящие в них нормы. Частями экологического права, как и других отраслей права, являются прежде всего Общая и Особенная части. В экологическом праве принято выделять и Специальную часть, в которой рассматриваются вопросы международно-правовой охраны окружающей среды, загрязнение Мирового океана, экология и космос.

Все принципы экологического права можно классифицировать на общеправовые, на принципы Общей части и принципы Особенной части.

Общеправовые (конституционные) принципы экологического права в основном закреплены в Конституции Республики Казахстан и в силу этого представляют собой нормативные предписания, обладающие наивысшей юридической силой. К их числу относятся следующие принципы:

Принцип народовластия;

Принцип гуманизма;

Принцип законности;

Принцип интернационализма;

Принцип единства прав и обязанностей субъектов экологических правоотношений;

Принцип гласности.

Принципы, присущие Общей части экологического права, обусловлены спецификой регулируемого объекта – экологической системы страны, состоящей из совокупности природных объектов. В силу этого обозначаются следующие принципы:

Приоритет интересов народов, проживающих на соответствующей территории, и защита прав отдельного человека;

Принцип строго целевого использования природных объектов;

Принцип рационального и эффективного использования природных объектов;

Принцип приоритета охранительных мероприятий в использовании природных объектов;

Принцип комплексного подхода в экологопользовании;

Принцип платного использования природных ресурсов и природных объектов.

Правовые принципы Особенной части экологического права выражаются в наличии определенных приоритетов в использовании тех или иных природных объектов. Особенная часть экологического права содержит в себе следующие принципы:

Приоритет земель сельскохозяйственного назначения;

Приоритет вод питьевого и бытового назначения;

Приоритет использования недр для разработки полезных ископаемых;

Приоритет лесов защитного назначения;

Приоритет условий существования животных в состоянии естественной свободы.

Наличие в национальной системе права самостоятельной отрасли земельного права связано, в первую очередь, с существованием земли как объекта материального мира и правового регулирования. Поэтому очень важно определить юридическое содержание термина "земля", используемого в Конституции РК и специальном земельном законодательстве.

В литературе существуют различные подходы к трактовке понятия земли. В широком смысле под словом "земля" понимается планета Земля со всеми ее естественными компонентами, в узком - только ее поверхностный слой, включающий почву, а также поверхность дна водоемов.

Земля как государственная территория включает в себя все природные компоненты в пре­делах того пространства, на которое распространяется государственный суверенитет. В отличие от этого земля как объект земельно-правового регулирования является одним из объектов природной среды, она не включает в себя другие природные объекты, например, недра. По смыслу Конституции РК земля и ее недра, растительный и животный мир, другие природные ресурсы рассматриваются в качестве самостоятель­ных объектов правового воздействия.

Исходя из вышеизложенных правовых положений, землю следует рассматривать как земную поверхность государственной территории, включающей ее почвенный слой и дно водоемов.

Земля как объект материального мира и общественных отношений обладает рядом особенностей, которыми предопределяется специфика земельных отношений и в конечном итоге обусловливается существование, и определяются пределы действия отрасли земельного права.

От многих объектов материального мира земля отличается своим естественным происхождением - она не является результатом приложения человеческого труда. Земля - наиглавнейший компонент окружающей природной среды, выполняющий экологическую функцию. Кроме того, земля служит местом и условием жизни человека, выступает территорией, определяющей поверхностный пространственный предел государства.

В процессе материального производства земля представляет собой пространственный, операционный базис, а в сельском и лесном хозяйствах является еще и материальным условием, основным средством производства. Земле как объекту правового регулирования присущ ряд других свойств, отличительных особенностей:

Плодородие поверхностного слоя почвы;

Возможность сохранения, воспроизводства ее потребительской ценности и производительной способности;

Незаменимость, невозможность использования вместо нее других средств производства;

Пространственная ограниченность;

Неперемещаемость, постоянство местонахождения.

Именно эти особенности и свойства земли определяют ее функциональные характеристики и, соответственно, социальную ценность.

Так, благодаря плодородию поверхностного почвенного слоя земля может выступать главным средством и условием производства в сельском и лесном хозяйствах. Уровнем плодородия почвы определяется ценность земель, используемых в качестве источника получения сельскохозяйственной и лесохозяйственной продукции.

Рациональное использование земель позволяет не только сохранить, но и увеличить производительную способность земли. В отличие от этого другие средства производства по мере вовлечения в хозяйственный оборот подвергаются амортизации, изнашиваются и утрачивают свои полезные свойства.

Земля имеет естественные пространственные пределы, остающиеся неизменными. Возможность использования земли объективно ограничивается этими пределами, что порождает необходимость рационализации землепользования. Земля является недвижимым объектом, поэтому в отличие от движимого имущества не может переноситься в пространстве. В силу указанного обстоятельства юридическая судьба земельного участка всегда определяется судьбой расположенных на нем строений и сооружений.

Земля как природный объект отличается функциональной и качественной неоднородностью, что неизбежно влечет дифференциацию ее правового режима в зависимости от плодородия почвы, ландшафта, водообеспеченности и т. д. Земля характеризуется незаменимостью как место и условие жизнедеятельности человека, пространственный и операционный базис материального производства, основное средство и обязательное условие сельскохозяйственного производства. Никакой другой объект материального мира не в состоянии заменить землю и выполнять ее функции.

Основным вопросом при определении любой отрасли права является выявление круга общественных отношений, составляющих предмет ее регулирования. Какие общественные отношения составляют предмет собственно земельного права и регулируются соответствующими правовыми нормами? Ответ на этот вопрос является важным для уяснения сути современного земельного права. Правильное определение предмета земельно-правового регулирования имеет значение для правоприменения, точной юридической квалификации и разрешения возникающих вопросов практики. Поэтому исследованию предмета земельного права на всех этапах его развития уделялось достаточное внимание. Как уже говорилось, из-за различий в определении предмета земельного права существует узкая и широкая трактовка отрасли земельного права. В узком смысле предмет и, соответственно, отрасль земельного права ограничивались отношениями, связанными лишь с земной поверхностью.

В широком значении предметом земельного права рассматривались не только отношения, связанные с правом собственности на поверхность земли и ее использованием, но и отношения, связанные с правом собственности на недра, воды и леса, использованием этих объектов государственной собственности.

Естественные свойства, параметры, отличительные особенности и характеристики земли обусловливают множественность ее функций и, соответственно, объясняют весьма сложное, многообразное и разноплановое содержание отношений по поводу земли.

Исходя из этого в отношениях по поводу земли применяются множество различных форм и методов правового опосредования. При этом потребность в правовом регулировании и обеспечении упорядоченности земельных отношений непрерывно усиливается. В силу этого земля становится объектом воздействия правовых норм практически всех отраслей национальной системы права. Возникает целый комплекс правоотношений, связанных с землей.

Нормами государственного права определяются территория государства, пространственный предел государственной власти, государственные границы, формы собственности на землю.

Административное право содержит принципы, определяющие основы управления земельным фондом, нормы административно-правовой ответственности с описанием различных составов земельных правонарушений, санкции и процедуру их применения.

Нормы гражданского права применяются при регулировании отношений собственности на земельные участки, отношений землепользования и иных вещных, обязательственных отношений, возникающих по поводу земельных участков или земельных прав. Они применяются, например, при совершении сделок с землей, определении оснований и пределов возмещения ущерба, причиненного нарушением земельного за­конодательства.

Экологическое право участвует в регулировании экологического аспек­та земельных отношений, поскольку земля, будучи объектом окружающей природной среды, одновременно входит и в экологическую систему.

Правовое регулирование земельных отношений в Казахстане уходит корнями в далекое прошлое. На всех этапах развития человеческого общества характер использования земельных ресурсов находится в тесной взаимосвязи с природными условиями конкретных территорий и направленностью материального производства. Вовлечение земель в сферу хозяйственного использования обусловливает поиск путей правового регулирования земельных отношений в процессе эволюции человеческого общества.

В середине и конце прошлого века правовое регулирование земельных отношений сводилось в основном к определению порядка предоставления и изъятия земель государственными органами, прав и обязанностей землепользователей. При этом наблюдались чрезмерное вмешательство в технологию земледелия, несовершенство правовых, эконо­мических и иных стимулов эффективного земледелия, а также отсутствие свободы хозяйствования на земле.

Государство в лице уполномоченных органов полностью определяло, например, способы и сроки посевных работ, уборки, заготовки и хранения урожая, устанавливало фиксированные цены на продукцию. Хозяйства были лишены права свободной реализации своей продукции.

Исключительная государственная собственность на землю, отсутствие правовой и хозяйственной свободы субъектов землепользования и землевладения привели к отчуждению крестьянина и других производителей от земли, разрыву зависимости между трудом земледельца и его результатом, утрате заинтересованности в рациональном использовании земель. Как следствие перечисленных факторов, резко снижалась эффективность производства, значительные площади земель были деградированы и выведены из хозяйственного оборота. Ситуация усугублялась безответственностью уполномоченных органов и их должностных лиц за неблагоприятные экономические и экологические последствия непродуманных управленческих решений по вопросам организации использования и охраны земель.

С обретением государственной независимости и провозглашением курса перехода к рыночной экономике весьма интенсивно существенно изменилось содержание земельных отношений. Основная направленность новшеств - преобразование и приспособление земельных отношений к условиям рынка, трансформирование их в органический компонент рыночных отношений, создание правовых, экономических и организационных условий для равноправного развития всех форм хозяйствования, охраны земельных прав граждан и юридических лиц. В рамках экономической реформы произошла демократизация земельных отношений, увеличение состава субъектов права собственности и землепользования, расширение объема их правомочий, постепенное ограничение административно-командного метода организации земельных отношений.

Преобразование земельных отношений особенно заметно было в аграрной сфере, где задействовано три четверти земельного фонда республики и земли являются основным средством и условием сельскохозяйственного производства. На 1 ноября 1990 г. в аграрном секторе республики насчитывалось 4 069 хозяйств, из них: колхозов - 411; совхозов - 2 094; другие государственные предприятия - 1564. Им принадлежала практически вся площадь сельскохозяйственных угодий республики.

Нормативной основой преобразований явились следующие акты: Указ Президента РК от 5 марта 1993 г. № 1135 "О Национальной программе разгосударствления и приватизации в Республике Казахстан на 1993- 1995 гг. (2 этап)"; Законы "О земельной реформе в Казахской ССР" от 28 июня 1991 г. № 729-ХП, "Об особенностях приватизации имущества государственных сельскохозяйственных предприятий" от 14 января 1992 г.; Указы Президента РК от 9 марта 1994 г. № 1585 "О передаче части имущества совхозов в собственность директоров", "О некоторых вопро­сах регулирования земельных отношений" от 24 января 1994 г. № 1516, "О дальнейшем совершенствовании земельных отношений" от 5 апреля 1994 г. № 1639; постановления Правительства Республики Казахстан "О продаже государственных сельскохозяйственных предприятий в час­тную собственность граждан" от 10 июня 1994 г., "Об утверждении По­рядка уступки права на земельную долю (пай) при приватизации госу­дарственных предприятий" 10 июня 1994 г. № 611 и др. Дальнейшее развитие земельного законодательства ознаменовалось принятием 22 декабря 1995 года Указа Президента РК, имеющего силу закона «О земле», и, наконец, разработкой и принятием 20 июня 2003 года действующего на сегодняшний день Земельного кодекса Республики Казахстан.

Таким образом, новое земельное законодательство предоставляет широкую свободу хозяйствования на земле. Развиваются институты права частной собственности на земельный участок и права землепользования. По мере вовлечения земель в гражданский оборот земельные отношения утратили ряд специфических особенностей и одновременно приобрели имущественный характер.

Соответственно произошли существенные изменения в содержании современных земельных отношений, задачах и методах их правового опосредования. Однако, несмотря на это, сфера земельных отношений сохраняет целый ряд особенностей, идентифицирующих ее самостоятельность. Именно их наличие предопределяет необходимость формирования и действия в национальной системе права самостоятельной, адаптированной к условиям рынка, отрасли земельного права.

Вышеизложенное позволяет сделать следующие обобщения и выводы.

Особенности земли как природного объекта хозяйствования, значение ее экономических функций в обеспечении жизнедеятельности людей предопределяют существование особой сферы, земельных отношений, нуждающейся в соответствующем правовом регулировании.

Предметом земельно-правового регулирования являются не всякие отношения по поводу земли, а лишь те, которые имеют определенное экономическое содержание.

В этих отношениях земля выступает объектом собственности и пользования, служит всеобщим территориальным пространственным базисом производственно-хозяйственной, социальной деятельности, а в сельском и лесном хозяйстве - главным средством и условием производства.

При всей множественности выполняемых землей экономических, социальных и иных функций ее объективные особенности предполагают необходимость комплексного, координированного правового регулирования земельных отношений.

Земельная реформа, проведенная в рамках масштабных социальных и рыночных преобразований в стране, привела к интенсивному изменению и развитию земельного законодательства, становлению принципиально новой во многих отношениях отрасли земельного права, способной оказать реальное воздействие на развитие современных земельных отношений.

Земельное право Республики Казахстан, составляя самостоятельную отрасль национальной правовой системы, представляет собой совокупность взаимосвязанных правовых норм, направленных на регулирование отношений по использованию и охране земли как природного ресурса и объекта хозяйствования, условия и средства производства в целях организации ее рационального использования и охраны, воспроизводства плодородия почв, сохранения и улучшения природной среды, создания условий для равноправного развития всех форм хозяйствования, охраны права на землю граждан и юридических лиц, создания и развития земельного рынка, укрепления законности в области земельных отношений.

Факторами формирования отрасли земельного права являются: наличие предмета правового регулирования - самостоятельной, особой сферы земельных отношений, нуждающейся в соответствующей упорядоченности; заинтересованность государства и других субъектов земельных отношений в их регулировании; разработка и принятие специальных правовых норм; необходимость особого сочетания методов правового регулирования.

Земельное право, занимая определенное место в национальной системе права, взаимодействуя и будучи взаимосвязанным с другими отраслями права, само также представляет определенное системное образование. Оно характеризуется внутренней дифференциацией на относительно самостоятельные и в то же время связанные между собой элементы: нормативные положения, группы, норм, институты.

Эти элементы располагаются в строгой иерархической, субординационной и функциональной последовательности. Система отрасли земельного права отражает последовательность расположения, принципы, правила упорядочения образующих ее элементов в зависимости от их значимости, содержа­ния, характера и особенностей регулируемых земельных отношений.

Система земельного права в конечном итоге обусловливается объективными факторами и под их воздействием непрерывно изменяются ее элементы, их соотношение и взаимодействие. Поэтому система земельного права, прежде всего, позволяет уяснить закономерности внутренней расстановки и группировки, функциональных взаимосвязей входящих в эту отрасль нормативных положений.

Исходным элементом системы земельного права является правовая норма, состоящая из таких обязательных компонентов, как гипотеза, диспозиция и санкция.

Земельно-правовая норма закрепляется в тексте закона или же вытекает из смысла действующего законодательства, содержит правило поведения, установленное для субъектов земельных отношений и направленное на многократное применение к повторяющимся ситуациям земельной сферы.

Гипотеза земельно-правовой нормы определяет условия, необходимые для ее применения или реализации. Такими условиями чаще всего выступают факты и события, имеющие юридическое значение.

Диспозиция земельно-правовой нормы устанавливает характер, содержание и параметры поведения субъектов.

Санкция земельно-правовой нормы выражает меру ответственности, предусматривает наказание за нарушение требований земельного законодательства, неблагоприятные последствия неправомерного поведения субъектов земельных отношений. Именно санкция обеспечивает регулятивный эффект правовой нормы, отражает ее специфику, отличительную особенность от иных норм социального регулирования (нормы морали в сфере землепользования, традиции и обычаи земледельческих народов, групп и общин).

Элементы земельно-правовой нормы могут оказаться в одном нормативно-правовом акте или его структурах: разделе, главе, статье, пункте. Однако чаще всего они бывают разбросанными по нескольким нормативным актам, относящимся иногда к различным отраслям законодательства. Земельно-правовые нормы, регулирующие однородные виды или цельную общность земельных отношений, объединяются в отдель­ный правовой институт. Так, например, нормы, призванные регулировать отношения, связанные с изъятием земель для государственных нужд, составляют правовой институт изъятия земель для государственных нужд. Нормы, определяющие гарантии, основания, условия и порядок возмещения причиненного ущерба земле, образуют правовой институт возмещения ущерба земле.

Система земельного права в конечном итоге складывается из двух крупных компонентов - общей и особенной частей.

Общая часть земельного права состоит из правовых институтов, содержащих нормативные положения, относящиеся ко всей отрасли в целом, действие которых охватывает все или большинство видов земельных отношений и при этом она выражает общезначимые и основополагающие начала, принципиальные положения всего земельно-правового регулирования.

Институты общей части отличаются емким, сложным содержанием. Они, как правило, состоят из нескольких субинститутов (пединститутов), каждый из которых представляет собой относительно самостоятельный и достаточно целостный блок нормативных образований.

Например, институт права собственности на землю состоит из таких блоков, как право государственной собственности на землю и право частной собственности на землю. Институт государственного управления земельным фондом включает субинституты: контроля за использованием и охраной земель; государственного земельного кадастра и землеустройства; государственной поддержки землеохранных мероприятий; разрешения земельных споров. Институт права землепользования проявляется через такие взаимосвязанные и в то же время существенно раз­личающиеся нормативные блоки, как право государственного землепользования, право негосударственного землепользования, право постоянного или временного землепользования, право землепользования граждан или юридических лиц и т.д.

Одни и те же нормы или нормативные массивы общей части могут входить одновременно в состав двух и более правовых институтов. Например, нормы о возмещении ущерба земле могут рассматриваться как элемент института государственного управления земельным фондом, если исходить из аспекта охраны земель, вместе с тем без них сложно представить институт защиты права собственности и иных вещных прав на землю. Таким образом, земельно-правовые нормы, их блоки в рамках двух и более правовых институтов могут взаимопроникать, дополнять друг друга, создавая тем самым нормативные предпосылки эффективного правового регулирования.

Нормы институтов общей части земельного права действуют напрямую либо опосредованно - через нормы институтов особенной части Последними они конкретизируются, детализируются с учетом специфики подлежащих регулированию вопросов земельных отношений.

Особенная часть земельного права состоит из институтов, определяющих правовой режим использования и охраны отдельных категорий земель.

В соответствии с предусмотренными в законодательстве категориями земель, выделенными по их основному целевому назначению, особенная часть включает следующие институты, определяющие правовой режим: земель сельскохозяйственного назначения; земель населенных пунктов; земель промышленности, транспорта, связи, обороны и иного несельскохозяйственного назначения; земель особо охраняемых природных территорий; земель лесного фонда; земель водного фонда; земель запаса.

Институты особенной части отражают специфику, особенности правового регулирования отношений управления, использования и охраны земель каждой отдельной категории земельного фонда.

Земельное законодательство Республики Казахстан основывается на следующих принципах:

1) целостности, неприкосновенности и неотчуждаемости территории Республики Казахстан;

2) сохранения земли как природного ресурса, основы жизни и деятельности народа Республики Казахстан;

3) охраны и рационального использования земель;

4) обеспечения экологической безопасности;

5) целевого использования земель;

6) приоритета земель сельскохозяйственного назначения;

7) обеспечения информацией о состоянии земель и ее доступности;

8) государственной поддержки мероприятий по использованию и охране земель;

9) предотвращения нанесения ущерба земле или устранения его последствий;

10) платности использования земли

Список литературы: Нормативно-правовые акты: 1-3,20,21,35-40,44,57-61; учебники и учебные пособия: 44-54; источники электронных носителей: 1-3

Тема 10. Уголовное право РК

Уголовное право - это отрасль права представляющая собой совокупность правовых норм, определяющих понятие и виды преступлений и устанавливающих ответственность за эти преступления.

Основным источником уголовного права является Уголовный кодекс Республики Казахстан от 16 июля 1997 года, введен в действие с 1 января 1998 года. Он устанавливает основания уголовной ответственности, определяет, какие опасные для личности, общества или государства деяния являются преступлениями, устанавливает наказания и иные меры уголовно-правового воздействия за их совершение.

Задачами уголовного права являются: защита прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, собственности, прав и законных интересов организаций, общественного порядка и безопасности, окружающей среды, конституционного строя и территориальной целостности Республики Казахстан, охраняемых законом интересов общества и государства от преступных посягательств, охрана мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений.

Уголовное право состоит из общей и особенной части. Уголовный закон в Республики Казахстан кодифицирован. Общая часть состоит из семи разделов, которые посвящены понятиям и определениям, которые являются основными в уголовном праве. Это разделы: уголовный закон, преступление, наказание, назначение наказания, освобождение от уголовной ответственности и наказания, уголовная ответственность несовершеннолетних, принудительные меры медицинского характера. Особенная часть состоит из шестнадцати глав, которые сгруппированы по определенным видам преступлений: преступления против личности; преступления против семьи и несовершеннолетних; преступления против конституционных и иных прав и свобод человека и гражданина; преступления против мира и безопасности человечества; преступления против основ конституционного строя и безопасности государства; преступления против собственности; преступления в сфере экономической деятельности; преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях; преступления против общественной безопасности и общественного порядка; преступления против здоровья населения и нравственности; экологические преступления; транспортные преступления; преступления против интересов государственной службы; преступления против порядка управления; преступления против правосудия и порядка исполнения наказания; воинские преступления.

Принципы уголовного права: законность, равенство граждан перед законом и судом, ответственность при наличии вины, личная ответственность, социальная справедливость, гуманизм, недопустимость повторной ответственности за совершенное преступление, экономия уголовных репрессий. -" Эти принципы вытекают из конституционных принципов, которые являются для уголовного права определяющими и образующими. Принципы уголовного права не могут противоречить конституционным принципам. Уголовный закон - это нормативно-правовой акт (уголовный кодекс), обладающий высшей юридической силой, принятый Парламентом Республики Казахстан, определяющий преступность деяния и устанавливающий за это деяние меру наказания. Основным составляющим звеном уголовного права является норма права, которая, как правило, состоит из диспозиции и санкции. Диспозиция определяет существо преступления. Санкция определяет меру уголовной ответственности. Выделяют относительно-определенные санкции, абсолютно-определенные санкции, альтернативные санкции.

Преступлением признается совершенное виновно общественно опасное деяние (действие или бездействие), запрещенное Уголовным кодексом под угрозой наказания. Применение уголовного закона по аналогии не допускается. Не является преступлением действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного Особенной частью Уголовного кодекса, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности, то есть не причинившее вреда и не создавшее угрозы причинения вреда личности, обществу или государству. Преступления классифицируются в зависимости от характера и степени общественной опасности на: преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие преступления и особо тяжкие преступления. Преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное Уголовным кодексом, не превышает двух лет лишения свободы, а также неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает пяти лет лишения свободы. Преступлениями средней тяжести признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное Уголовным кодексом, не превышает пяти лет лишения свободы, а также неосторожные деяния, за совершение которых предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше пяти лет.

Тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает двенадцати лет лишения свободы.

Особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двенадцати лет или смертной казни.

Состав преступления - это совокупность установленных уголовным кодексом объективных и субъективных признаков, которые характеризуют конкретное общественно опасное действие или бездействие как преступное. Состав преступления состоит из объекта, субъекта, объективной стороны и субъективной стороны. Объект преступления - это общественные отношения, охраняемые уголовным законом, на которые посягает преступник. Субъект преступления - физическое лицо; вменяемое: достигшее определенного возраста (за большинство преступлений уголовная ответственность наступает с 16 лет, за более тяжкие преступления предусмотрена ответственность с 14 лет.); в определенных случаях обладающее специальными признаками (профессия, должностное положение и др.). Объективная сторона - действие или бездействие, преступные последствия и причинно-следственная связь между ними, а также время, место, орудия, способ и средства совершения преступления. Субъективная сторона - это психические аспекты преступного деяния: вина, мотив и цель преступления.

Лицо подлежит уголовной ответственности только за те общественно опасные деяния (действия или бездействие) и наступившие общественно опасные последствия, в отношении которых установлена его вина. Объективное вменение, то есть уголовная ответственность за невиновное причинение вреда, не допускается. Виновным в преступлении признается лишь лицо, совершившее деяние умышленно или по неосторожности.

Преступлением, совершенным умышленно. признается деяние, совершенное с прямым или косвенным умыслом. Преступление признается совершенным с прямым умыслом, если лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность или неизбежность общественно опасных последствий и желало их наступления. Преступление признается совершенным с косвенным умыслом, если лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность наступления общественно опасных последствий, не желало, но сознательно допускало наступление этих последствий либо относилось к ним безразлично. Преступлением, совершенным по неосторожности, признается деяние, совершенное по самонадеянности или небрежности. Преступление признается совершенным по самонадеянности, если лицо предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), но без достаточных к тому оснований легкомысленно рассчитывало на предотвращение этих последствий. Преступление признается совершенным по небрежности, если лицо не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), хотя при должной внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия. Соучастием в преступлении признается умышленное совместное участие двух или более лиц в совершении умышленного преступления. Соучастниками преступления наряду с исполнителем признаются организатор, подстрекатель и пособник. Необходимая оборона - это защита личности, жилища, собственности, земельного участка и других прав обороняющегося или иных лиц, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства путем причинения посягающему вреда, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны. Не является преступлением причинение вреда посягающему лицу в состоянии необходимой обороны. Право на необходимую оборону имеют в равной мере все лица, независимо от их профессиональной или иной специальной подготовки и служебного положения. Это право принадлежит лицу, независимо от возможности избежать общественно опасного посягательства либо обратиться за помощью к другим лицам или государственным органам.

Превышением пределов необходимой обороны признается явное несоответствие защиты характеру и степени общественной опасности посягательства, в результате чего посягающему причиняется явно чрезмерный, не вызываемый обстановкой вред. Такое превышение влечет за собой уголовную ответственность лишь в случаях умышленного причинения вреда.

Правом на задержание лица, совершившего посягательство, наряду со специально уполномоченными на то лицами обладают также потерпевшие и другие граждане. Не является преступлением причинение вреда охраняемым в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей жизни, здоровью, правам и законным интересам данного лица или иных лиц, интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не допущено превышения пределов крайней необходимости.

Превышением пределов крайней необходимости признается причинение вреда, явно не соответствующего характеру и степени угрожавшей опасности и обстановке, в которой опасность устранялась, когда правоохраняемым интересам был причинен вред, равный или более значительный, чем предотвращенный. Такое превышение влечет за собой ответственность лишь в случаях умышленного причинения вреда.

Не является преступлением причинение вреда охраняемым Уголовным кодексом интересам лицом, действовавшим во исполнение обязательного для него приказа или распоряжения. Уголовную ответственность за причинение такого вреда несет лицо, отдавшее незаконный приказ или распоряжение. Лицо, совершившее умышленное преступление во исполнение заведомо незаконного приказа или распоряжения, несет уголовную ответственность на общих основаниях. Неисполнение заведомо незаконного приказа или распоряжения исключает уголовную ответственность.

Наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Оно применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренном Уголовным кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.

Наказание применяется в целях восстановления социальной справедливости, а также исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений как осужденным, так и другими лицами. Наказание не имеет своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства.

В уголовном кодексе предусмотрены следующие виды наказаний:

б) лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью;

в) привлечение к общественным работам;

г) исправительные работы;

д) ограничение по военной службе;

е) ограничение свободы;

к) смертная казнь.

Кроме основных наказаний к осужденным могут применяться следующие дополнительные наказания:

а) лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина, дипломатического ранга, квалификационного класса и государственных наград;

б) конфискация имущества.

Штраф и лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью могут применяться в качестве как основных, так и дополнительных видов наказаний.

Лицу, признанному виновным в совершении преступления, назначается справедливое наказание в пределах, установленных соответствующей статьей Особенной части Уголовного кодекса, и с учетом положений Общей части Уголовного кодекса. Лицу, совершившему преступление, должно быть назначено наказание, необходимое и" достаточное для его исправления и предупреждения новых преступлений. Более строгий вид наказания из числа предусмотренных за совершенное преступление назначается лишь в случае, если менее строгий его вид не сможет обеспечить достижение целей наказания. При назначении наказания учитываются характер и степень общественной опасности преступления, личность виновного, в том числе его поведение до и после совершения преступления, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность и наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи или лиц, находящихся на его иждивении.

Смягчающими уголовную ответственность и наказание обстоятельствами признаются: а) совершение впервые преступления небольшой тяжести вследствие случайного стечения обстоятельств; б) несовершеннолетие виновного; в) беременность; г) наличие малолетних детей у виновного; д) оказание медицинской и иной помощи потерпевшему непосредственно после совершения преступления, добровольное возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных в результате преступления, иные действия, направленные на заглаживание вреда, причиненного преступлением; е) совершение преступления вследствие стечения тяжелых личных, семейных или иных обстоятельств либо по мотиву сострадания: ж) совершение преступления в результате физического или психического принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; з) совершение преступления при нарушении условий правомерности необходимой обороны, крайней необходимости, задержания лица, совершившего преступление, обоснованного риска, исполнения приказа или распоряжения; и) противоправность или аморальность поведения потерпевшего, явившегося поводом для преступления; к) чистосердечное раскаяние, явка с повинной, активное способствование раскрытию преступления, изобличению других соучастников преступления и розыску имущества, добытого в результате преступления.

При назначении наказания могут учитываться в качестве смягчающих и другие обстоятельства, не предусмотренные в уголовном кодексе. Обстоятельствами, отягчающими уголовную ответственность и наказание, признаются: а) неоднократность преступлений, рецидив преступлений; б) причинение преступлением тяжких последствий; в) совершение преступления в составе группы лиц, группы лиц по предварительному сговору, организованной группы или преступного сообщества (преступной организации); г) особо активная роль в совершении преступления; д) привлечение к совершению преступления лиц, которые заведомо для виновного страдают тяжелым психическим расстройством, либо лиц, не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность; е) совершение преступления по мотиву национальной, расовой и религиозной ненависти или вражды, из мести за правомерные действия других лиц, а также с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение; ж) совершение преступления в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности, а также в отношении малолетнего (до 14 лет), другого беззащитного или беспомощного лица либо лица, находящегося в зависимости от виновного; з) совершение преступления в отношении лица или его близких в связи с выполнением данным лицом своего служебного, профессионального или общественного долга; и) совершение преступления с особой жестокостью, садизмом, издевательством, а также мучениями для потерпевшего; к) совершение преступления с использованием оружия, боевых припасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов, а также с применением физического или психического принуждения либо общеопасным способом; л) совершение преступления с использованием условий чрезвычайного положения, стихийного или иного общественного бедствия, а также при массовых беспорядках; м) совершение преступления в состоянии алкогольного, наркотического или токсикоманического опьянения. Суд вправе, в зависимости от характера преступления, не признать это обстоятельство отягчающим; н) совершение преступления лицом, нарушившим тем самым принятую им присягу или профессиональную клятву; о) совершение преступления с использованием доверия, оказанного виновному в силу его служебного положения или договора; п) совершение преступления с использованием форменной одежды или документов представителя власти.

При назначении наказания суд не может признать отягчающими обстоятельства, не указанные в Уголовном кодексе.

1. Проблемы общей части трудового права.

2. Социальное назначение, функции и задачи трудового права.

3. Принципы трудового права.

4. Источники трудового права.

5. Международно-правовое регулирование труда.

6. Нормы трудового права и проблемы их применения.

7. Становление и развитие трудового права Беларуси.

8. Трудовое право Беларуси и европейские трудовые стандарты.

9. Кодификация законодательства о труде Беларуси и других стран СНГ: сравнительно-правовой аспект.

10. Унификация законодательства о труде Республики Беларусь и Российской Федерации.

11. Трудовые правоотношения: традиционные и нетрадиционные формы.

12. Субъекты трудового права и их правовой статус.

13. Трудовая право-дееспособность субъектов трудовых отношений.

14. Личность в трудовом праве.

15. Трудовые права работника в контексте общепризнанных прав человека.

16. Представительство в трудовом праве.

17. Юридические факты в трудовом праве.

18. Сроки в трудовом праве.

19. Единство и дифференциация в трудовом праве.

20. Централизованное и локальное регулирование трудовых отношений.

21. Пробелы в трудовом праве.

22. Коллизии в трудовом праве.

23. Фикции в трудовом праве.

24. Исследование эффективности отдельных норм и институтов трудового права.

25. Развитие трудового права Беларуси в условиях глобализации.

26. Правовое регулирование занятости.

27. Гибкие формы занятости в условиях рынка: правовой аспект.

28. Правовое регулирование отношений в рамках института трудового договора.

29. Переводы как основной вид изменения трудового договора.

30. Правовое регулирование командировок.

31. Виды трудовых договоров.

32. Трудовые контракты в Республике Беларусь и за рубежом: сравнительно- правовой аспект.

33. Прекращение трудового договора по инициативе сторон и по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон.

34. Правовое регулирование трудовых отношений при переподчинении, реорганизации организации и смене собственника имущества организации.

35. Правовое регулирование заработной платы.

36. Правовые формы совершенствования тарифной системы.

37. Правовое регулирование нормирования труда.

38. Гарантии в трудовом праве.

39. Компенсации затрат, связанных с выполнением трудовых обязанностей.

40. Правовое регулирование рабочего времени.

41. Нестандартные режимы рабочего времени.

42. Особенности правового регулирования рабочего времени отдельных категорий работников.

43. Правовое регулирование времени отдыха.

44. Трудовые отпуска: правовое регулирование.

45. Правовое регулирование социальных отпусков.

46. Совмещение работы с обучением: правовые вопросы.


47. Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка работников.

48. Правовые вопросы охраны труда.

49. Право работника на охрану труда и его гарантии.

50. Основания и способы дифференциации правового регулирования трудовых и связанных с ними отношений.

51. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников.

52. Правовое регулирование социального партнерства.

53. Право работников и нанимателей на объединение.

54. Представительство интересов работников и нанимателей в коллективных трудовых отношениях.

55. Проблемы правового регулирования коллективных договоров и соглашений.

56. Взаимоотношения работников и нанимателей на уровне организаций.

57. Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде.

58. Общественный контроль за соблюдением законодательства о труде.

59. Самозащита работниками трудовых прав и ее формы.

60. Трудовое процессуальное правоотношение.

61. Проблемы правового регулирования индивидуальных трудовых споров.

62. Трудовая юстиция: зарубежный опыт и перспективы его использования в Беларуси.

63. Понятие коллективных трудовых споров и способы их разрешения.

64. Органы по разрешению коллективных трудовых споров, их компетенция и порядок работы.

65. Правовое регулирование проведения забастовок и локаутов.

66. Обеспечение законности в трудовых отношениях.

67. Правовые средства укрепления трудовой дисциплины.

68. Совершенствование моральных и материальных стимулов к труду: правовые вопросы.

69. Дисциплинарная власть нанимателя.

70. Общая дисциплинарная ответственность работников.

71. Специальная дисциплинарная ответственность работников.

72. Материальная ответственность работников.

73. Полная и ограниченная материальная ответственность работников.

74. Правовое регулирование материальной ответственности нанимателей.

75. Материальное возмещение нанимателями морального вреда, причиненного работникам.

76. Теоретические проблемы сравнительного трудового права.

77. Право человека на социальное обеспечение и роль государства в его реализации.

78. Право социального обеспечения как отрасль права.

79. Этапы становления систем социального обеспечения.

80. Предмет и система права социального обеспечения.

81. Функции социального обеспечения.

82. Формы социального обеспечения.

83. Принципы права социального обеспечения.

84. Источники права социального обеспечения.

85. Международные акты ООН, МОТ, договоры, заключенные государствами в рамках СНГ как источник права социального обеспечения Республики Беларусь.

86. Становление и развитие права социального обеспечения Беларуси.

87. Унификация законодательства о социальном обеспечении Республики Беларусь и Российской Федерации.

88. Правоотношения по социальному обеспечению.

89. Процедуры правоотношения в социальном обеспечении.

90. Правоотношения по пенсионному обеспечению.

91. Социальный риск.

92. Финансирование социального обеспечения в Республике Беларусь.

93. Социальное страхование в Республике Беларусь.

94. Социальное страхование в зарубежных странах.

95. Страховой (трудовой) стаж.

96. Выслуга лет – особый вид трудового стажа.

97. Пенсионная система Беларуси, ее современное состояние.

98. Охрана пенсионных прав граждан.

99. Трудовые пенсии по возрасту.

100. Трудовые пенсии по возрасту в связи с особыми условиями труда.

101. Формирование профессиональных пенсий в Беларуси.

102. Досрочные пенсии по возрасту.

103. Трудовые пенсии по инвалидности.

104. Пенсии по инвалидности на основаниях, предусмотренных для военнослужащих.

105. Трудовые пенсии по случаю потери кормильца.

106. Пенсии по случаю потери кормильца на основаниях, предусмотренных для семей военнослужащих.

107. Пенсии за выслугу лет.

108. Пенсионное обеспечение военнослужащих.

109. Трудовые пенсии гражданам, пострадавшим от катастрофы на ЧАЭС.

110. Пенсии государственным служащим.

111. Трудовые пенсии при неполном трудовом стаже.

112. Пенсии за особые заслуги перед Республикой Беларусь.

113. Социальные пенсии.

114. Механизм исчисления пенсий и заработка, из которого они исчисляются.

115. Назначение пенсии.

116. Понятие пособий и их виды.

117. Пособие по временной нетрудоспособности.

118. Денежные выплаты в связи с материнством, отцовством и детством.

119. Пособия семьям, воспитывающим детей в Республике Беларусь и за рубежом: сравнительно-правовой анализ.

120. Пособие по безработице.

121. Обеспечение по социальному страхованию пострадавших на производстве и их семей.

122. Медицинская помощь в системе охраны здоровья граждан и ее виды.

123. Законодательство о медицинской помощи и система здравоохранения Беларуси.

124. Лекарственная помощь.

125. Санаторно-курортное лечение.

126. Правовое регулирование социального обслуживания.

127. Реабилитация, образование и обеспечение занятости инвалидов.

128. Социальное обслуживание на дому и в стационарных учреждениях.

129. Организационно-правовые основы социального обслуживания в Республике Беларусь.

130. Виды социального обслуживания.

131. Дифференциация социальных льгот.

132. Международное правовое регулирование социального обеспечения.

Министерство образования Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Челябинский государственный университет»

Факультет Юридический

Кафедра трудового и административного права

УТВЕРЖДЕНА

Ученым советом ГОУВПО «ЧелГУ»

Протокол №_____от ____________

Трудовое право; право социального обеспечения;

(12.00.05)

ПРОГРАММА ПОДГОТОВКИ АСПИРАНТОВ

СОГЛАСОВАНО:

Проректор по научной работе

ГОУВПО «ЧелГУ»

А.В.Мельников

«_______» ________2006 г.

Челябинск, 2006

Утверждена на заседании кафедры трудового и административного права

Протокол № 1 от 28.08.06г.

Зав. кафедрой: Попов Владимир Ильич

Отрасль науки:

Специальность: 12.00.05 – трудовое право; право социального обеспечения;

Составители: доктор юридических наук, профессор Попов Владимир Ильич

Общее количество часов - 280

В том числе:

Лекции - 30

Семинарские занятия - 20

Самостоятельная работа - 230

Отчетность:

Кандидатский экзамен - 2 курс (3)

Контрольные мероприятия (количество):

Промежуточная аттестация

Аспиранта очной формы обучения – 2

Аспиранта заочной формы обучения – 3

Соискателя - 2

Цель и задачи образовательной программы:

Курс «Трудовое право России» – одна из основных правовых дисциплин, целью которой является изучение трудовых правоотношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений по организации труда и управлению трудом; трудоустройству у данного работодателя; профессиональной подготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного работодателя; социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений; участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях; материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда; надзору и контролю (в том числе профсоюзному контролю) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда); разрешению трудовых споров.

Нормы трудового права призваны регулировать создание благоприятных условий труда и обеспечить защиту прав и интересов работников и работодателей, а также установить государственные гарантии трудовых прав и свобод граждан.

Основными задачами курса являются:

Изучение аспирантами действующего трудового законодательства и практики его применения;

Формирование у аспирантов правового мышления, способности оперировать категориями трудового права;

Привитие аспирантам умения правильно толковать нормы трудового законодательства и применять нормы, регулирующие трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения.

Аспирант в результате освоения дисциплины должен:

Знать предмет и метод трудового права; систему права и систему законодательства; источники трудового права; основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений; трудовой договор, порядок его заключения, изменения и прекращения; режимы рабочего времени и времени отдыха; материальную ответственность работника и работодателя; особенности регулирования отдельных категорий работников; требования по охране труда; дисциплину труда и трудовой распорядок; оплату и нормирование труда; социальное партнерство в сфере труда; способы защиты трудовых прав граждан и порядок разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров;

Уметь анализировать и толковать источники трудового права; применять нормы трудового законодательства для регулирования труда работников; заключать трудовые договоры; накладывать дисциплинарные взыскания; составлять приказы для регулирования труда работников; составлять исковые заявления, вытекающие из трудовых правоотношений; определять правомерность принятых решений по вопросам регулирования трудовых отношений.

Цель и задачи курса право социального обеспечения

Объективная необходимость в содержании нетрудоспособных членов общества существовала с давних времен. На протяжении веков эту функцию выполняли церковь, благотворительные организации общественного призрения, общества взаимопомощи и др. социальные институты.

Право социального обеспечения как самостоятельная отрасль в общей системе российского права сформировалась относительно недавно – в 70-е – 80-е годы прошлого столетия. В настоящее время юридической основой права социального обеспечения является Конституция РФ (ст. 7), провозгласившая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В современных условиях данная отрасль права приобрела особое значение. Ее нормы служат своего рода индикатором социальной политики государства, т.к. они должны адекватно реагировать на все социальные риски, а это в свою очередь обуславливает их чрезвычайную динамику.

Нормы права социального обеспечения адресованы всему населению. Они сопровождают каждого человека с момента рождения и до конца жизни, поскольку в основу возникновения правовых отношений в сфере социального обеспечения положены такие события, как рождение человека, его болезнь, инвалидность, старость, смерть, а также безработица и потребность в социальной поддержке в силу каких-либо обстоятельств, не зависящих от самого человека.

Законодательство о социальной защите необходимо знать каждому человеку, а юристу тем более. Это позволяет своевременно и в полной мере воспользоваться социальной защитой, адресованной человеку, и в случае необходимости защитить свои права и оказать правовую помощь, нуждающимся в ней.

Тема 1. Понятийный аппарат российского трудового права

Основные вопросы темы:

1. Понятие «отрасль российского трудового права».

2. Формально закрепленные понятия в трудовом кодексе РФ и других нормативных правовых актах.

Вопрос 1. Понятие «отрасль российского трудового права».

Его научное обоснование и различные точки зрения в науке трудового права. Соотношения отраслевого и общетеоретического понятия «отрасль права».

Вопрос 2. Формально закрепленные понятия в Трудовом кодексе РФ и других нормативных правовых актах.

Значение формально закрепленных понятий в трудовом праве: «трудовые отношения», «трудовой договор», «социальное партнерство», «коллективный договор». Положительное и отрицательное формально закрепленных понятий в следующих статьях Трудового кодекса РФ:

4, 15, 20, 23, 29, 33, 40, 56, 72, 74, 85, 91, 106. Пределы формально закрепленных понятий в трудовом праве.

Вопрос 3. Оценочные категории и понятия, их научная интерпретация и практика применения.

Возможности использования оценочных понятий на практике. Усмотрения правоприменителя. Значение научных интерпретаций и актов толкования норм трудового права. Оценочные понятия и судебная практика по трудовым делам. Пути преодоления трудностей правоприменения оценочных понятий, закрепленных в следующих статьях Трудового кодекса РФ: 129, 164, 189, 209, 251, 273, 282, 293, 297, 310, 352, 381, 398, 404, 407.

Тема 2. Понятие источников трудового права.

Основные вопросы темы:

1. Система источников трудового права

2. Нормативные соглашения и локальные нормативные акты.

Вопрос 1. Система источников трудового права.

Значимость проблемы источников трудового права Проблема отнесения актов судебных органов к источникам трудового права. Соотношение федерального и регионального законодательства о труде. Проблемы реализации норм трудового права. Реализация регионального законодательства в правоприменительной деятельности.

Вопрос 2. Нормативные соглашения и локальные нормативные акты.

Практика заключения коллективных договоров и соглашений. Локальный нормативный акт как специфический источник трудового права.

Тема 3. Трудовые правоотношения.

Основные вопросы темы:

1. Научные идеи об едином неделимом трудовом правоотношении и системе конкретных (элементарных) трудовых отношений.

2. Научные взгляды о содержании трудовых правоотношений.

Вопрос 1. Научные идеи об едином неделимом трудовом правоотношении и системе конкретных (элементарных) трудовых отношений.

Возможность существования единого неделимого трудового правоотношения. Субъекты, юридическое и материальное содержание, юридические факты единого неделимого трудового правоотношения. Содержание конкретных (элементарных) трудовых отношений.

Вопрос 2. Научные взгляды о содержании трудовых правоотношений.

Тема 4. Коллективно- договорное регулирование социально- трудовых отношений.

Основные вопросы темы:

1. Социальное партнерство в сфере труда. Виды коллективных договоров и соглашений.

2. Коллективный договор в организации.

3. Развитие социального партнерства в России.

Вопрос 1 . Социальное партнерство в сфере труда. Виды коллективных договоров и соглашений.

Цели социального партнерства в сфере труда. Механизм социального партнерства. Проблемы, связанные и неисполнением или ненадлежащим исполнением коллективных актов социального партнерства.

Вопрос 2 . Коллективный договор в организации

Обязательственный характер коллективного договора. проблемы применения коллективного договора. проблемы, связанные с уведомительной регистрацией коллективных договоров. Ответственность за нарушение коллективного договора.

Вопрос 3 .Становление и развитие социального партнерства в России

роль профессиональных союзов в развитии социального партнерства в России.

Тема 5. Трудовой договор и особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников.

Основные вопросы темы:

1. Понятие и стороны трудового договора.

3. Порядок заключения, изменения и прекращения трудового договора.

4.Особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников.

Вопрос 1 . Понятие и стороны трудового договора.

Трудовой договор как основание возникновения трудовых отношений.

правовое положение сторон трудового договора.

Вопрос 2. Содержание и срок трудового договора.

Вопрос 3. Порядок заключения, изменения и прекращения трудового договора.

Понятие и значение института перевода на другую работу. Отличие от перемещения.

Проблемы прекращения трудовых договоров.

Особенности расторжения трудового договора с работниками-членами профсоюзного органа.

Вопрос 4. Особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников.

Тема 6. Защита трудовых прав работников.

Основные вопросы темы:

1. Государственный надзор и общественный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов о труде.

2. Индивидуальные трудовые споры и порядок их разрешения.

3. Коллективные трудовые споры.

Вопрос1. Государственный надзор и общественный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов о труде.

Соотношение норм об охране труда и норм, регулирующих надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства. Централизованное и децентрализованное регулирование вопросов надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства

Система органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства. Правовой статус органов федеральной инспекции труда.

Вопрос 2. Индивидуальные трудовые споры и порядок их разрешения.

Проблемы применения сроков для обращения в суд по трудовым спорам.

Вопрос 3. Коллективные трудовые споры.

Коллективные трудовые споры юридического и экономического характера. Возможность уклонения от участия в работе примирительной комиссии. Ответственность представителя работодателя от участия в примирительных процедурах. Гарантии и компенсации для лиц, участвующих в работе юрисдикционный органах по рассмотрению коллективных трудовых споров. Правовое положение государственной службы по урегулированию коллективных трудовых споров.

Тема 7.Понятие социального обеспечения

Основные вопросы темы:

Вопрос 1. Понятия социального обеспечения, социального страхования и социальной защиты населения.

Вопрос 2 . Функции социального обеспечения

Вопрос3. Финансирование социального обеспечения за счет обязательных страховых взносов и государственного бюджета.

Вопрос 4 . Право человека на социальное обеспечение и роль государства в его реализации. Формы и виды социального обеспечения.

Вопрос 5 . Индивидуальный (персонифицированный) учет в системе государственного пенсионного страхования.

Тема 8. Понятие права социального обеспечения

Вопрос 1. Понятие права социального обеспечения как отрасли права.

Вопрос 2 . Предмет, метод и система права социального обеспечения.

Вопрос 3. Принципы права социального обеспечения: понятие, классификация, содержание.

Тема 9. Трудовые пенсии

Вопрос 1. Условия, порядок назначения и размеры трудовых пенсий по старости.

Вопрос 2. Инвалидность: порядок ее установления, степени утраты трудоспособности.

Условия назначения и размеры пенсий по инвалидности. Срок назначения пенсий по инвалидности. Круг лиц, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца. Условия назначения и размеры пенсий.

Конвертация пенсионных прав пенсионеров и застрахованных лиц.

Вопрос 3. Досрочное назначение пенсий отдельным категориям работников (педагогическим, медицинским и др.).

Вопрос 4. Льготное пенсионное обеспечение: условия, доказательства характера выполняемой работы и условий труда при определении прав на льготное пенсионное обеспечение.

Основная

1. Александров Н.Г. Понятие источников трудового права/ ученые труды ВИЮН. 1946 г.

2. Бондаренко Э.Н. Трудовой договор как основание возникновения правоотношения. – СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2004г.

3. Головина С.Ю. Понятийный аппарат трудового права. Екатеринбург. 1997.*

4. Головина С.Ю. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников.- М.-2003.

5. Дмитриева И.К. Принципы российского права: Монография. – М.: РПА МЮ РФ, Изд-во ООО «Цифровичок», 2004г.

6. Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового права: в 2-хт. М.: Изд-во Проспект.Т.1 2003; т.2. 2004г.

7. Рычкова О.Е. Системообразующие факторы права: Монография. – Том. Гос.ун-т, 2003г.

8. Нестерова Т.А. Госудрственные органы и их служащие в системе защиты трудовых прав / Т.А.Нестерова. – Пермь: Изд-во Перм. Ун-та, 2005г.

9. Молодцов М.В. Система советского трудового права и система законодательства о труде. М., 1985.

10. Попов В.И. Проблемы трудового права России.- М.2003.*

11. Скобелкин В.Н. Трудовые правоотношения.- М.1999.

12. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. М., 2001.

13. Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения: Учеб.пособие. М., 2000.

14. Право социального обеспечения: Учеб. / Под ред. К.Н. Гусова. М., 2002.

15. Чуча С.Ю. Социальное партнерство в сфере труда: становление и развитие правового регулирования в Российской Федерации: Монография. Омск. Изд-во ОмГУ, 2005г.

Дополнительная

1. Акопов Д. Правовое регулирование труда руководителей организаций по новому Трудовому кодексу РФ // Хозяйство и право. 2002. № 9.

2. Акопов Д. Сфера действия трудового законодательства по Трудовому кодексу Российской Федерации // Хозяйство и право. 2003. № 7.

3. Акопова Е.М. Трудовой договор: становление и развитие. Ростов н/Д, 2001.

4. Александров Н.Г. Трудовое правоотношение. М., 1948.

5. Анисимов А.Л. Коллективные договоры и соглашения и их социально-правовое значение // Трудовое право. 2003. № 2.

6. Артемов В.В. Правомерность осуществления трудовой деятельности в период очередного отпуска и иные актуальные вопросы трудового права // Юрист. 2003. № 10. С. 40-43.

7. Богатыренко З.С. Трудовые нормы МОТ и их применение в Российской Федерации // Трудовое право. 2003. № 10.

8. Бочарникова М.А. Особенности регулирования трудовых отношений муниципальных служащих в законодательстве субъектов РФ // Трудовое право. 2002. № 3, 4, 5.

9. Бугров Л.Ю. Проблемы свободы труда в трудовом праве России. Пермь, 1992.

10 Викторов И.С. Охрана труда. Необходимые поправки и уточнения //Трудовое право. 2003. №11. С.60.

11. Вольдман Ю.Я. Трудовой кодекс и его взаимодействие с Кодексом об административных правонарушениях // Хозяйство и право. 2003. № 7.

12. Вольдман Ю.Я. Новый Трудовой кодекс Российской Федерации: пробелы, упущения, противоречия, ошибки // Гражданин и право. 2002. № 5.

13. Воробьев И.А. Отдельные правовые аспекты организации, проведения расследования несчастных случаев на производстве и оформления их результатов //ТП. №7. 2003. С.37.

14. Галиева Р.Ф. Основополагающие принципы трудового законодательства (по материалам парламентских слушаний) // Юрист. 2003. № 3. С. 56-58.

15. Глазырин В.В. Труд лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях // Справочник кадровика. 2002. № 10-11.

16. Зайцева О.Б. Специфика трудовых отношений работников в сфере здравоохранения // Трудовое право. 2003. № 8.

17. Зайкин А.Д. Правоотношения по пенсионному обеспечению. М., 1974.

18. Захаров М.Л., Севостьянова В.Б., Тучкова Э.Г. Комментарий к новому пенсионному законодательству. М., 2002.

19. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Практический и научный комментарий к Закону РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации». М., 1997.

20. Иванова Р.И. Правоотношения по социальному обеспечению в СССР. М., 1986.

21. Иванова Р.И., Тарасова В.А. Предмет и метод советского права социального обеспечения. М., 1983.

22. Карасев М.Н. Некоторые аспекты толкования норм права //Журн.рос.права. 2000. №11.

23. Киселев И.Я. Сравнительное и международное трудовое право. М., 1999.

24. Киселев И.Я. Трудовое право России. Историко-правовое исследование. М., 2001.

25. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. К.Н.Гусова. М., 2002.

26. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. Ю.П.Орловского. М., 2002.

27.Корабельщиков Б.Р. Новеллы и проблемы // Экономика и жизнь. «АКДИ». 2002. № 4.

28. Коршунов Ю.Н. Комментарий законодательства об охране труда. М., 2000.

29. Коршунова Т.Ю. Особенности регулирования труда работников, работающих у работодателей – физических лиц // Справочник кадровика. 2002. № 8.

30. Костян И., Пискарев И., Шеломов Б. О специализированных судах по трудовым делам и Трудовом процессуальном кодексе Российской Федерации // Хозяйство и право. 2003. № 8.

31. Кривой В.И. Трудовые кодексы Беларуси и России: основные концептуальные сравнения // Государство и право. 2003. № 10.

32. Крикунов С.А. Основания прекращения трудового договора по инициативе работодателя //Трудовое право. №10. 2003. С.35.Костян И. Время отдыха // Человек и труд. 2003. № 11

33. Кузнецов А.П. История развития охраны трудовых прав граждан в зарубежном уголовном законодательстве//Трудовое право. №7. 2003. С.133.

34. Куренной А.М. Трудовые споры: Практический комментарий. М., 2001.

35. Курс российского трудового права. В 3-х т. / Под ред. С.П.Маврина, А.С.Пашкова, Е.Б.Хохлова. Т.1. СПб., 1996; Т.2. М., 2001.

36. Лазарев В. Ежегодный отпуск рабочих и служащих // Человек и труд. 1995. № 7.

37. Лебедев В.М. Теоретические основы Трудового кодекса России // Трудовое право. 2003. № 11.

38. Леонов А., Шеломов Б. Проблемы совершенствования трудового законодательства и практики его применения // Хозяйство и право. 2003. № 2.

39. Лушникова М.В. Государство, работодатели и работники: история, теория и практика правового механизма социального партнерства (сравнительно-правовое исследование). Ярославль, 1997.

40. Лютов Н.Л. Правовой статус руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации с точки зрения трудового права // Трудового права. 2003. № 2, 3.

41. Мелехин А.И. Правовое регулирование страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний //Трудовое право №11. 2003. С.36.

42. Миронов В.И. Время отдыха // В.И. Миронов. Постатейный комментарий Трудового кодекса РФ // Трудовое право. 2002. № 7.

43. Михайленко Ю. Некоторые проблемы правового регулирования труда руководителя акционерного общества // Трудовое право. 2000. № 4.

44. Москвичева Т.М. Особенности правового регулирования приема на работу женщин и лиц с семейными обязанностями // Трудовое право. 2003. № 6.

45. Нуртдинова А.Ф., Чиканова Л.А. Правовое регулирование трудовых отношений руководителей организаций в России и Беларуси: Сравнительный анализ // Трудовое право. 2002. № 5, 6.

46. Орловский Ю.П. Трудовой кодекс Российской Федерации – важный этап реформы трудового законодательства // Журнал российского права. 2002. № 8.

47. Орловский Ю.П. Трудовой кодекс РФ // Хозяйство и право. 2002. № 3.

48. Орловский Ю.П.. Реформа трудового законодательства // Право и экономика. 2003. № 3.

49. Полетаев Ю.Н. Особенности трудового договора, заключаемого с материально ответственными лицами,ТП №5. 2003. С.15.

50. Полетаев Ю.Н. Трудовой договор с материально ответственными лицами и договор о полной материальной ответственности //ТП №6. 2003. С.18.

51. Попов В.И. Судебный прецедент как источник трудового права // Вестник Челябинского университета. Серия «Право». 2001. № 2. С. 91-96.

Рыбакова Е.Л. Гарантии и компенсации при расторжении трудового договора //Трудовое право. №10. 2003. С.71.

52. Саликова Н.М. Правовое регулирование оплаты труда в Российской Федерации. Екатеринбург, 2002.

53. Скачкова Г.С. Особенности регулирования труда лиц, работающих по трудовому договору в крестьянском (фермерском) хозяйстве // Государство и право. 2003. № 2.

54. Скачкова Г.С. Особенности регулирования трудовых отношений в области физической культуры и спорта // Трудовое право. 2002. № 5.

55. Скобелкин В.Н. Трудовые правоотношения. М., 1999.

56. Скобелкин В.Н., Передерин С.В. и др. Трудовое процедурно-процессуальное право. Воронеж, 2002.

57. Снежко О.А. Альтернативная гражданская служба как особый вид трудовой деятельности // Юрист. 2003. № 7. С. 56-59.

58. Снигирева И.О. Рабочее время и время отдыха. М., 2000.

59. Содуро Л.В. Различие между неофициальным и официальным толкованием права //Юрист, 1999. №7.

60. Сойфер В.Г., Желтов О.Б. Проблемы расторжения трудового договора при смене собственника организации //Трудовое право №11. 2003. С.24.

61. Сошникова Т.А. Проблемы совершенствования трудового законодательства и практики его применения // Адвокат. 2003. № 4.

62. Французова Л.В. Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству // Трудовое право. 2003. № 4.

63. Халдеева Н.В. Единство и дифференциация правового регулирования труда // Трудовое право. 2003. № 4.

64. Черняева Д.В. Регулирование труда работников религиозных организаций в Российской Федерации: проблемы решенные и нерешенные // Трудовое право. 2003. № 6.

65. Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения Российской Федерации: Учеб. пособие. Вып. 1. Екатеринбург, 1996.

Разделы программы, выносимые на самостоятельное изучение Тема 1. Предмет, метод и система трудового права

1. Понятие трудового права как отрасли права.

2. Предмет трудового права.

3. Метод трудового права.

4. Отграничение трудового права от смежных отраслей права.

5. Система трудового права и система законодательства о труде.

Тема 2. Правовое регулирование занятости населения

1. Нормативные основы занятости населения.

2. Рынок труда и трудовые отношения.

3. Виды безработицы в России.

4. Правовое положение безработного.

5. Служба занятости и трудоустройство граждан.

6. Право на пособие по безработице.

7. Порядок назначения и выплаты пособия по безработице.

8. Квотирование рабочих мест.

9. Общественные работы.

10. Деятельность службы занятости по материальной поддержке безработных.

Тема 3. Рабочее время

1. Понятие рабочего времени по трудовому праву.

2. Нормативы рабочего времени (рабочий день, рабочая смена, рабочая неделя, рабочий месяц и др.).

3. Виды (продолжительность) рабочего времени: а) нормальная продолжительность рабочего времени; б) сокращенная продолжительность рабочего времени; в) неполное рабочее время.

4. Режим рабочего времени: а) использование рабочего времени по назначению; б) начало и окончание ежедневной работы; в) графики сменности; г) разделение рабочего времени на части; д) локальные акты о режиме рабочего времени; гибкий режим; вахтовый метод.

5. Учет рабочего времени и его виды (поденный, недельный, суммированный).

6. Ограничение сверхурочных работ (понятие сверхурочных работ; случаи, когда они допускаются; учет сверхурочных работ и их компенсация).

7. Ненормированный рабочий день (права и обязанности работников с ненормированным рабочим днем; установление ненормированного рабочего дня).

8. Дежурства. Порядок их ведения. Условия привлечения к дежурству работников. Компенсация за дежурства.

Тема 4. Время отдыха

1. Понятие и виды времени отдыха по трудовому праву.

2. Перерывы в работе.

3. Ежегодные отпуска, их виды. Право на отпуск. Исчисление стажа работы, дающего право на отпуск. Продолжительность и порядок предоставления отпуска.

4. Дополнительные отпуска. Их виды. Продолжительность и порядок предоставления отпуска: а) дополнительные отпуска, предоставляемые в качестве поощрения, их виды; б) отпуск для женщин в связи с материнством; в) учебные и творческие отпуска.

5. Отпуск без сохранения заработной платы.

Тема 5 . Заработная плата

1. Понятие заработной платы по трудовому праву. Основная и дополнительная заработная плата.

2. Методы правового регулирования заработной платы: а) государственного нормирования; б) договорно-согласительный. Роль профсоюзов в регулировании заработной платы.

3. Тарифы оплаты труда рабочих и служащих. Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих. Тарификация рабочих. Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих. Схемы должностных окладов. Группы по оплате труда. Районные коэффициенты, доплаты и надбавки к заработной плате как элементы тарифов оплаты труда рабочих и служащих. Вознаграждение за выслугу лет.

4. Заработная плата: а) повременная; б) сдельная; в) премиальная. Оплата труда в условиях коллективной (б ригадной) организ ации труда и распределение коллективного заработка . Вознаграждение по итогам годовой работы.

5. Опла та труд а пр и отклонениях от условий труда , преду см отренных тарифам и.

6. И счисление среднего заработка.

7. Порядок выплаты заработной платы. Сроки, место и время выплаты заработной платы .

8. Удержание из заработной платы.

Тема 6. Гарантии и компенсации

1. Понятие и виды гарантийных выплат и доплат.

2. Гарантии при направлении работников в служебные командировки и переезде на работу в другую местность. Гарантии и компенсации:

а) работникам при исполнении ими государственных или общественных обязанностей; б) работникам, совмещающим работу с обучением;

в) работникам, связанные с расторжением трудового договора.

3. Другие гарантии и компенсации.

Тема 7 . Трудовой распорядок. Дисциплина труда

1. Сочетание материальных и моральных стимулов в труде. Понятие дисциплины по трудовому праву.

2. Правовое регулирование внутреннего трудового распорядка. Уставы о дисциплине рабочих и служащих. Должностные инструкции. Правила технической эксплуатации.

3. Меры поощрения за успехи в работе. Поощрения за особые трудовые заслуги (награждения). Льготы и преимущества в области социально-культурного и жилищно-бытового обслуживания для рабочих и служащих, успешно и добросовестно выполняющих свои трудовые обязанности.

4. Понятие дисциплинарного проступка. Понятие дисциплинарной ответственности. Виды дисциплинарной ответственности. Дисциплинарная ответственность по правилам внутреннего трудового распорядка. Дисциплинарная ответственность по уставам о дисциплине.

5. Дисциплинарная ответственность прокуроров и следователей прокуратуры.

6. Дополнительные меры воздействия, применяемые к нарушителям трудовой дисциплины.

Тема 8 .Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников

1. Права и обязанности работодателя по подготовке и переподготовке кадров.

2. Право работников на профессиональную подготовку и повышение квалификации.

Тема 9. Материальная ответственность сторон трудового договора1. Понятие материальной ответственности. Условия наступления

2. Материальная ответственность работодателя перед работником.

3. Материальная ответственность работника. Отличие материальной ответственности работника от иных видов юридической ответственности: дисциплинарной, административной, уголовной.

4. Основания материальной ответственности работника. Состав правонарушения. Обстоятельства, исключающие материальную ответственность.

5. Виды материальной ответственности: ограниченная, полная, индивидуальная, коллективная (бригадная).

6. Определение размера ущерба.

7. Порядок возмещения ущерба.

Тема 10. Охрана труда. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

1. Понятие охраны труда по трудовому праву. Государственная политика в области охраны труда. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охране труда.

2. Законодательство и стандарты по технике безопасности. Общие (сквозные) и отраслевые правила по технике безопасности. Законодательство о производственной санитарии. Меры индивидуальной защиты от профессиональных заболеваний и производственных травм (спецодежда, индивидуальные приспособления, лечебно-профилактическое питание).

3. Расследование и учет несчастных случаев и профзаболеваний.

4. Дополнительные гарантии охраны труда отдельным категориям работников. Охрана труда женщин. Охрана труда молодежи.

5. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства. Федеральная инспекция труда. Осуществление профсоюзами общественного контроля за соблюдением законодательства о труде. Ответственность должностных лиц предприятий и учреждений за нарушением законодательства о труде.

Тема 11. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников

1. Особенности регулирования труда. Случаи установления особенностей регулирования труда.

2. Регулирование труда женщин и лиц с семейными обязанностями.

3. Регулирование труда работников в возрасте до восемнадцати лет.

4. Особенности регулирования труда руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации.

5. Особенности регулирования труда лиц, работающих: а) по совместительству; б) вахтовым методом; в) у работодателей - физических лиц; г) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; д) на сезонных работах; е) надомниками; ж) по срочному трудовому договору. Особенности регулирования труда других категорий работников.

Тема 11. Правоотношения по социальному обеспечению

Понятие правоотношений в сфере социального обеспечения, их виды. Субъекты, объект и содержание правоотношений по социальному обеспече-нию. Основания возникновения, изменения и прекращения правоотношений (юридические факты).

Тема 12 . Трудовой стаж

Понятие трудового стажа, его значение и классификация. Страховой трудовой стаж. Непрерывный трудовой стаж. Специальный трудовой стаж.

Исчисление трудового стажа. Подтверждение трудового стажа.

Тема 13 . Государственное пенсионное обеспечение

Круг лиц, имеющих право на государственное пенсионное обеспечение. Виды пенсий. Условия назначения пенсий. Размеры пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Пенсионное обеспечение государственных служащих.

Пенсионное обеспечение и компенсации граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф.

Тема 14 . Пособия и компенсационные выплаты

Понятие пособий и их классификация. Пособия по временной нетрудоспособности: условия назначения, продолжительность выплаты, размеры. Документы, удостоверяющие временную нетрудоспособность граждан. Пособие и иные выплаты при несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях.

Пособия по беременности и родам. Единовременное пособие женщинам, вставшим на медицинский учет в ранние сроки беременности. Единовременное пособие при рождении ребенка. Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижении им возраста полутора лет. Ежемесячное пособие на ребенка.

Единовременное пособие медицинским работникам, заразившимся вирусом иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей.

Единовременное пособие гражданам, привлеченным для борьбы с терроризмом.

Единовременное пособие гражданам при возникновении поствакционального осложнения.

Социальное пособие на погребение.

Пособие по безработице: условия назначения, продолжительность выплаты, размеры. Прекращение, приостановление выплаты, снижение размера пособия.

Компенсационные выплаты.

Тема 15 . Медицинская помощь и лечение

Понятие медицинской помощи. Основные принципы охраны здоровья граждан.

Виды медико-социальной помощи. Права отдельных категорий граждан в области охраны здоровья. Лекарственная помощь. Санаторно-курортное лечение.

Права и обязанности субъектов обязательного медицинского страхования. Договор обязательного медицинского страхования.

Тема 16. Социальное обслуживание

Понятие и принципы социального обслуживания. Развитие законодательства о социальном обслуживании. Содержание инвалидов и престарелых в учреждениях социальной защиты населения. Реабилитационные услуги для инвалидов.

Льготы по системе социального обеспечения.

Протезно-ортопедическая помощь.

Обеспечение инвалидов средствами передвижения и транспортными средствами.

Тема 17. Международно-правовое регулирование

социального обеспечения

Понятие международно-правового регулирования. Источники международно-правового регулирования. Соотношение международно-правового и внутригосударственного регулирования социального обеспечения. Основные проблемы международно-правового регулирования социального обеспечения. Формы и виды социального обеспечения. Финансирование социального обеспечения.

Перечень вопросов к кандидатскому экзамену:

1. Проблемы правоотношений в трудовом праве.

2. Понятие трудового права, его принципы. Предмет трудового права.

3. Система трудового права: понятие, современное состояние и развитие.

4. Источники трудового права: понятие, особенности. Единство и дифференциация.

5. Понятийный аппарат трудового права.

6. Ответственность по трудовому праву – проблемы ее применения.

7. Трудовое право Российской Федерации в условиях формирования рынка.

8. Виды источников трудового права, их характеристика.

9. Роль Министерства труда РФ в регулировании трудовых отношений.

10. Понятие и система правоотношений в сфере труда, их содержание.

11. Основания возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношений.

1. Граждане как субъекты трудового права. Их трудовая правосубъектность.

2. Права профсоюзов, гарантии их прав.

3. Коллективный договор как разновидность социально-партнерского регулирования трудовых отношений.

5. Коллективные соглашения: понятие, стороны, содержание, порядок заключения.

6. Понятие занятости. Правовая организация трудоустройства в РФ.

7. Проблемы реализации Закона РФ о занятости.

8. Правовой статус безработного и специальные гарантии при обеспечении занятости отдельных категорий граждан.

9. Порядок и условия признания граждан безработными. Их правовой статус.

10. Государственные гарантии в области занятости. Организация общественных работ.

11. Подготовка кадров на предприятии. Ученический договор

12. Индивидуально-договорное регулирование трудовых отношений.

13. Понятие и значение трудового договора. Его отличие от гражданско-правовых соглашений о выполнении работы (оказания услуг).

14. Виды трудовых договоров.

15. Особенности правового регулирования трудовых отношений временных и сезонных работников.

16. Трудовые правоотношения в Российской Федерации иностранцев и лиц без гражданства.

17. Особенности правового регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

18. Совместительство и совмещение профессий (должностей).

19. Общие и специальные правила приема на работу. Оформление приема на работу.

20. Испытание при приеме на работу, его правовое значение.

21. Трудовые книжки. Нормативные основы и проблемы их ведения в организациях.

22. Аттестация работников, ее правовые последствия.

23. Стабильность и изменения трудового договора.

24. Понятие и виды переводов на другую работу, изменение существенных условий труда.

25. Перемещение, отличие от переводов на другую работу, изменения существенных условий труда.

26. Временные переводы на другую работу.

27. Служебные командировки. Их отличие от переводов в другую местность.

28. Расторжение трудового договора по инициативе работника.

29. Аттестация работников, ее виды и правовое значение.

30. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя в случае виновного поведение работника: основания, порядок увольнения.

31. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя при отсутствии вины работника.

1. Высвобождение работников, гарантии и компенсации при увольнении.

2. Дополнительные основания прекращения трудового договора с некоторыми категориями работников (с руководителем организации, педагогическими работниками, работающими за границей).

3. Порядок увольнения, его оформление и производство расчета с работником. Выходное пособие.

4. Понятие и правовые нормативы рабочего времени.

5. Виды рабочего времени.

6. Режим и учет рабочего времени.

7. Сверхурочная работа. Ненормированный рабочий день

8. Понятие и виды времени отдыха. Ежедневный отдых.

9. Выходные и праздничные дни. Правила привлечения к работе, компенсации.

10. Ежегодные оплачиваемые отпуска, их виды, порядок предоставления.

11. Отпуска без сохранения заработной платы; льготные и специальные. Порядок предоставления.

12. Понятие заработной платы. Ее отличие от оплаты труда по гражданско-правовым договорам. Методы правового регулирования заработной платы.

13. Тарифная система оплаты труда. Ее виды и основные элементы.

14. Системы оплаты труда.

15. Надбавки к заработной плате. Премирование.

16. Порядок выплаты заработной платы. Удержания из заработной платы.

17. Гарантийные выплаты и доплаты.

18. Компенсационные выплаты.

19. Трудовая дисциплина: понятие, методы обеспечения.

20. Правила внутреннего трудового распорядка: порядок их принятия, содержание. Уставы и положения о дисциплине: сфера действия, особенности содержания.

21. Поощрения за успехи в работе и особые трудовые заслуги.

22. Дисциплинарная ответственность по правилам внутреннего трудового распорядка.

23. Особенности специальных видов дисциплинарной ответственности.

24. Порядок наложения, обжалования и снятия дисциплинарных взысканий.

25. Понятие материальной ответственности по трудовому праву. Ее отличие от гражданско-правовой ответственности.

26. Основания и условия привлечения к материальной ответственности.

27. Виды материальной ответственности работника. Ограниченная материальная ответственность.

28. Полная материальная ответственность работника.

29. Коллективная (бригадная) материальная ответственность.

30. Материальная ответственность работодателя перед работником.

31. Правовые проблемы охраны труда.

32. Понятие охраны труда, ее правовое регулирование. Организация охраны труда в организациях.

33. Расследование и учет несчастных случаев.

1. Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде. Ответственность за нарушение трудового законодательства.

2. Труд женщин.

3. Труд молодежи.

4. Понятие, классификация, причины возникновения трудовых споров.

5. Правовые проблемы охраны труда.

6. Трудовые споры – процедурно-процессуальные проблемы.

7. Комиссия по трудовым спорам: организация, порядок работы, вынесение и исполнение решений.

8. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в суде. Исполнение решений.

9. Порядок разрешения коллективных трудовых споров.

10. Забастовка как способ разрешения коллективных трудовых споров.

11. Международные стандарты в области труда и российское трудовое право.

12. Акты Организации Объединенных Наций, связанные с защитой труда.

13. Общая характеристика деятельности Международной организации труда. Ее основные акты.

14. Конвенции МОТ а)о запрещении принудительного труда, и дискриминации; б) о свободе ассоциаций; в) о защите отдельных субъектов – работников.

15. Понятие, предмет, метод права социального обеспечения.

16. Понятие и классификация источников права соцобеспечения.

17. Страховой стаж.

18. Понятие, виды пенсий по возрасту.

19. Понятие и виды пенсий за выслугу лет.

20. Пенсия по инвалидности.

21. Условия назначения пенсии по случаю потери кормильца.

22. Подготовка и предоставление документов для назначения пенсии.

23. Назначение и выплата пенсии.

24. Понятия, основания, классификация пособий.

25. Пособие по безработице.

26. Пособие по временной нетрудоспособности.

27. Пособие по беременности и родам.

28. Понятие, принципы социального обслуживания.

29. Стационарное социальное обслуживание.

30. Понятие и виды социальной помощи (социальные пенсии, пособия, компенсационные выплаты).

Частное право Юридические 12 00 05 Трудовое право ; право социального обеспечения Юридические 12 00 05 Трудовое право ; право социального обеспечения Юридические 12 00 06 Природоресурсное право ; аграрное право ; экологическое право Юридические 12 00 06 ...