21 декабря 2017 года на официальном сайте Мегафона появилась новость с громким названием «Мегафон отменяет внутрисетевой роуминг ». Так ли это? Давайте разбираться.

Внутрисетевой роуминг – это роуминг при перемещении из одного региона в другой на территории Российской Федерации. Это услуга, которая позволяла пользоваться услугами связи Мегафон на территории нашей страны, но с тарификацией, отличающейся от условий «домашнего региона».

К примеру, если я без дополнительных опций и особых тарифных планов отправлюсь из Москвы в Ростов-на-Дону, то стоимость одной минуты исходящего или входящего вызова составит 9,99 рубля. Обслуживать меня, кстати, будет всё тот же Мегафон.

Отмена внутрисетевого роуминга должна означать то, что вне зависимости от региона нахождения абонента тарификация должна осуществляться по условиям «домашнего региона». Что предлагает Мегафон под громким названием «отмена внутрисетевого роуминга»?

  • Базовая стоимость мобильного интернета – как в «домашнем регионе».
  • Исходящие вызовы на номера региона пребывания – до 2 рублей за минуту разговора.
  • Входящие вызовы с местных номеров - бесплатно.

Это явно лучше, чем текущие условия. Не указана, правда, стоимость звонков на номера «домашнего региона» из региона нахождения абонента. Ведь в новости написано только про исходящие вызовы на номера региона пребывания. Также несколько странно, что не указана стоимость входящих вызовов из «домашнего региона». По идее, они должны быть бесплатными, но Мегафон жирно выделил, что бесплатные входящие будут только "с номеров региона пребывания". Получается, что это не отмена роуминга , а просто банальное изменение условий в лучшую сторону. Частиная отмена роуминга, если хотите.

Отмена внутрисетевого роуминга на Мегафоне пройдёт в несколько этапов. Первые изменения будут проведены в январе 2018 года. Посмотрим, что конкретно будет подкорректировано.

В новости справедливо отмечено, что у мобильного оператора Мегафон есть пакетные тарифные планы, где внутрисетевой роуминг уже давно отменён. Вот только эти тарифы имеют абонентскую плату и не позволяют экономить на мобильной связи так, как тарифы без абонентской платы.

С официальной новостью Вы можете ознакомиться .

К отмене внутрисетевого роуминга. Планируется, что МТС сделает то же самое с 30 августа, "Мегафон" - с 1 сентября. Оператор Tele2 ("Теле2") планирует завершить эти работы до 31 августа.

Редакция ТАСС-ДОСЬЕ подготовила материал об истории данного вопроса и международном опыте.

Определение, история

Внутрисетевым роумингом называется предоставление оператором услуг связи абонентам за пределами их "родного" региона за дополнительную плату. Национальный (или межсетевой) роуминг действует, когда у оператора нет своей сети в "гостевом" регионе (или районе), и абонент автоматически подключается к сети другого оператора, с которым заключено соответствующее соглашение.

Взимание платы за национальный и внутрисетевой роуминг (как правило, с исключениями для соседних с ним субъектов Федерации) практиковалось в России с самого начала развития сетей сотовой связи. Это было обусловлено большой территорией страны и дороговизной развертывания телекоммуникационных сетей. МТС, "Мегафон" и "Вымпелком" предоставляют услуги во всех субъектах РФ, за исключением Крыма и Севастополя. Tele2 оказывает услуги в 65 регионах России, в Крыму и Севастополе оператор также не работает. На Крымском полуострове действуют собственные операторы, с которыми компании "большой четверки" имеют роуминговые соглашения.

В настоящее время в России бесплатным является только национальный роуминг в случае аварийных ситуаций (например, при аварии на сети одной компании ее абоненты могут пользоваться без дополнительной платы услугами другой сети).

За последние 10 лет стоимость внутрисетевого роуминга в России почти не изменилась, хотя часть операторов стала отменять плату за входящие вызовы в "гостевых" регионах. Однако за это время гораздо большее распространение среди пользователей получили тарифы с абонентской платой и включенными опциями для поездок по стране.

Летом 2017 года плата за внутрисетевой роуминг взималась в разном объеме всеми оператором "большой четверки". Без дополнительных опций для бесплатных или дешевых звонков в другие регионы за эти услуги операторы взимали от 5 руб. (Tele2) до 10,9 руб. (МТС) в минуту. К середине августа 2018 года операторы запустили процесс отмены этой практики. В частности, на действующей линейке тарифов Tele2 внутрисетевой роуминг бесплатен.

Планы отмены

Вопросами высоких тарифов на роуминг Федеральная антимонопольная служба РФ (ФАС) заинтересовалась в 2010 году. В своем докладе по итогам года ведомство признало, что операторы "большой тройки" (в то время - "Билайн", "Мегафон" и МТС) "установили и поддерживали монопольные высокие цены на услуги связи в роуминге" (включая национальный). Тогда ведомству удалось добиться снижения цен только на услуги в международном роуминге.

В конце 2012 года Министерство связи и массовых коммуникаций внесло в Госдуму поправки в закон "О связи", предусматривавшие отмену внутрисетевого и национального роуминга. Законопроекту потребовались крупные доработки и он не был рассмотрен даже в первом чтении.

23 июня 2017 года, после отмены внутрисетевого роуминга в ЕС, глава ФАС Игорь Артемьев заявил, что будет добиваться отмены роуминга внутри России.

Дело о внутрисетевом роуминге

17 июля 2017 года Федеральная антимонопольная служба выдала предупреждение "большой четверке" операторов, потребовав от них в течение 14 дней изменить тарифы на услуги связи в поездках, исключив необоснованную разницу цен. ФАС установила, что взимание дополнительных средств за услуги связи в поездках внутри страны не имеет экономических и технологических обоснований. Представители "большой четверки" тогда высказались резко против претензий ФАС, назвав требования по отмене роуминга за 14 дней невыполнимыми.

В результате рассмотрение дел и переговоры по внутрисетевому роумингу затянулись. В конце 2017 года ФАС сняла претензии по внутрисетевому роумингу с Tele2 после введения новой линейки тарифов, но 5 марта 2018 года возбудила дела против остальных операторов. Их рассмотрение завершилось только летом 2018 года. 7 августа операторы привели график по отмене роуминга, 8 августа ФАС сообщила, что за нарушение предписаний все операторы, за исключением Tele2, должны будут выплатить штраф. Согласно законодательству, его размер (до 500 тыс. руб.) будет определен в конце августа.

Дело о национальном роуминге

3 августа 2017 года ФАС возбудила дела по пункту 1 части 1 статьи 10 закона "О защите конкуренции" в отношении операторов "большой четверки", выявив поддержание "монопольно высоких цен (тарифов) на услуги связи в национальном роуминге и при заключении национальных межоператорских роуминговых соглашений на территории Российской Федерации". К весне 2018 года операторы "большой тройки", по мнению ФАС, устранили нарушения, и дела были завершены. Однако Tele2, не имевшая сети в 20 российских регионах, должна устранить замечания до начала осени 2018 года.

Законопроект

10 июля 2018 года Госдума единогласно приняла в первом чтении законопроект об отмене роуминга на территории России. Он был внесен на рассмотрение палаты в июне 2017 года депутатами от "Справедливой России" во главе с лидером фракции Сергеем Мироновым.

Зарубежный опыт

Китай

Национальный роуминг в КНР был отменен в октябре 2017 года. По словам премьера Госсовета КНР Ли Кэцяна, такое решение было принято ради "развития национальных интернет-технологий".

В США рынок мобильной связи высоко фрагментирован. В связи с особенностями развития мобильной связи здесь не было понятия внутрисетевого роуминга, зато активно развивался межсетевой. На рынке присутствуют свыше 75 мобильных операторов (крупнейшие - AT&T, Verizon, T-Mobile, Sprint), ни один из которых не имеет национального покрытия. Национальные правила роуминга были введены в 2007 году для голосовых звонков и в 2011 году - для передачи данных.

В настоящее время в США почти все операторы сотовой связи не взимают дополнительных средств за разговоры во внутрисетевом и национальном роуминге. Однако при передаче данных действуют более жесткие ограничения. Например, оператор T-Mobile для безлимитных тарифов разрешает передачу только 50 мегабайт данных в месяц при подключении к сети других операторов.

Канада

В Канаде практика взимания платы за национальный роуминг была отменена парламентом страны в феврале 2014 года. К февралю 2015 года все национальные операторы заключили между собой договоры об отмене роуминга, в настоящее время у всех крупных операторов тарифы не предусматривают дополнительной платы за связь в поездках по стране.

Евросоюз

До 2017 года национальные операторы стран Евросоюза взимали дополнительные сборы за роуминг внутри объединения. Планы по отмене этого порядка появились в 2004 году. Первые тарифы с бесплатным роумингом внутри ЕС начали появляться в 2013-2014 годах. Закон об отмене роуминга внутри ЕС, а также с Лихтенштейном, Норвегией и Исландией был принят Европарламентом 27 октября 2015 году. Он вступил в силу 15 июня 2017 года.

Москва. 8 августа. сайт - ФАС РФ в среду завершила рассмотрение антимонопольного дела в отношении "большой тройки" операторов связи об отмене внутрисетевого роуминга.

Замглавы ФАС Анатолий Голомолзин сообщил журналистам, что до конца сентября ПАО "Вымпелком", ПАО "Мегафон" и ПАО "МТС" окончательно отменят внутрисетевой роуминг для своих абонентов в России.

Все три компании были признаны нарушителями антимонопольного законодательства, штрафы для них будут определены в течение сентября.

"Наконец-то мы добились отмены роуминга. В ближайшее время все операторы связи прекратят нарушение антимонопольного законодательства, отменив внутрисетевой роуминг. Ранее они отменили ", - сказал Голомолзин.

"Вымпелком" отменит внутрисетевой роуминг с 20 августа, "Мегафон" - с 30 августа. МТС отменит внутрисетевой роуминг для 90% абонентов до 30 августа, для оставшихся 10% абонентов компания отменит внутрисетевой роуминг до 30 сентября.

"Примерно два года ушло на то, чтобы обеспечить условия справедливой конкуренции", - подчеркнул Голомолзин.

При этом только Tеле2 согласилась добровольно выполнить условия предписания, компания сделает это до 31 августа.

"Другие операторы предприняли целый по устранению нарушений; а именно по снижению стоимости исходящих телефонных звонков и смс примерно от 3 до 5 раз. Но не выполнили полностью требования ФАС, в частности, ввели плату за входящие звонки в регионах пребывания. ФАС не согласилась с таким исполнением предупреждения и возбудила дело о нарушении антимонопольного законодательства. На сегодня все операторы проинформировали службу и абонентов о том, что все требования ФАС будут исполнены и (наценки на - ИФ ) услуги связи в роуминге будут отменены", - констатировал замглавы регулятора.

В итоге ФАС признала "Мегафон", "Вымпелком" и МТС нарушителями антимонопольного законодательства, но не выдала компаниям предписание об устранении нарушений. Штрафы компаниям будут рассчитаны по КоАП - за нарушение пункту 6 части 1 статьи 10 закона о защите конкуренции.

Штраф для операторов, в соответствии со статьей 14.31 КоАП РФ составит от 300 тыс. до 1 млн рублей для каждой компании.

Голомолзин сообщил, что сумма штрафов для операторов будет рассчитана в течение сентября.

Замглавы ФАС также отметил, что оснований для роста цен на услуги связи после отмены внутрисетевого роуминга нет. "За счет снижения тарифов абоненты начнут потреблять гораздо больший объем услуг, и в этом смысле операторы не теряют доходность, а абоненты не будут больше платить. Потому что раньше абоненты те же самые деньги платили за гораздо меньший объем услуг", - сказал Голомолзин.

Слово «роуминг» имеет корни от англ. «roaming» — странствовать, и это определение точно отражает суть этой функции. Все мы путешествуем по стране и за ее пределами, и должны быть на связи с родными и близкими.

И чтобы полноценно общаться, все сети должны быть связаны между собой определенными стандартами. Благодаря этим стандартам — действующим центрам коммутации CDMA или GSM, по каналам связи передается информация о местонахождении пользователя сети.

Что такое роуминг у мобильных операторов?

Роуминг у мобильных операторов подразумевает, что ваша «домашняя сеть» обеспечивает вам общение за ее границами, посредством заключения договора с «гостевой сетью». То есть абонент перемещается, и данные о его перемещении запрашиваются другой сотовой сетью у его оператора. После этого, данные пользователя автоматически переводятся в его место нахождения, для его полноценного соединения с нужным номером.

Договоренность вашего мобильного оператора с другой сетью дает возможность абоненту сохранять свой номер телефона в другом городе, регионе, стране. Различают три вида роуминга: внутрисетевой, международный, национальный.

Что такое внутрисетевой роуминг?

В пределах нашей страны действует так называемый внутрисетевой роуминг, позволяющий пользоваться своей выбранной сетью в любых регионах по сниженным тарифам. Услуга внутрисетевого роуминга подключается в автоматическом режиме, в личном кабинете, а также методом обращения в ваше отделение связи, или путем набора определенной комбинации.

Эта услуга является платной, согласно закону «О связи», действующему на территории нашей страны. Дело в том, что размеры нашего государства огромны, и обслуживать такую площадь – дело весьма затратное. Пользователь платит за «пропуск трафика» в каждом узле связи, отсюда и набегает абонентская плата. Тем не менее, на данный момент у каждого оператора МТС, Билайн, Мегафон и ТЕЛЕ2 имеются выгодные предложения по внутрисетевому роумингу.

Что такое международный роуминг?

Выезжая за пределы нашего государства, мы также хотим пользоваться своим номером телефона, и эта услуга предоставляется по соглашению между нашим оператором и зарубежным провайдером. Благодаря глобализации сотовой связи, наши соотечественники пользуются международным роумингом более чем в двухста странах, а договора на роуминг заключены между пятьюстами операторами по всему миру.

Но собираясь воспользоваться этим видом роуминга, следует учесть некоторые нюансы. Коммуникативные центры используют разные частоты, которые не поддерживают некоторые телефоны. Также необходимо знать, что списание абонентской платы за международный роуминг происходит с задержкой до 36 дней.

Что такое роуминг данных?

Данные вашего мобильного телефона – это ваша повседневная интернет-деятельность в телефоне: просмотр электронной почты, общение в сетях. По другому эта услуга носит привычное название «мобильный интернет». И чтобы не шокироваться при перемещении из вашей зоны сети выставленными счетами за пользование интернетом, нужно переключиться на опцию «роуминг данных».

Для этого найдите в вашем телефоне строку «мобильный интернет», и активируйте услугу под названием «передача данных в роуминге». Услуга естественным образом будет платной, но принесет гораздо меньше затрат, нежели ее не подключить.

Что такое роуминг простыми словами?

Для тех, кто мало понимает в сложной системе сотовой связи, можно дать простое определение понятию «роуминг». Говоря простым языком, роуминг позволяет простому человеку пользоваться своим видом связи и своей сим-картой в любом уголке земного шара.

И если в местности, где вы находитесь, не функционирует ваша сеть, то автоматически связь вам предоставляет другая связь по договору с вашей. Причем, если в этом месте находятся несколько сотрудничающих сетей, то выбирается сеть с лучшим сигналом.