Член комиссии Мосгордумы по градостроительству, государственной собственности и землепользованию , фракция «КПРФ»:

«Сегодняшний разговор о вышках сотовой связи – не первый в стенах столичного парламента. Число обращений граждан, связанных с незаконной установкой станций беспроводной связи буквально в двух шагах от школ, больниц, детских садов, едва ли не под окнами жилых домов, постоянно растет. Москвичи обращают внимание на то, что фактически отсутствует регламент, регулирующий их установку и базирующийся на научно доказанных отрицательных факторах воздействия электромагнитного загрязнения на здоровье людей. К тому же отсутствие современного системного подхода в данном вопросе – поле для коррупции. Эта проблема актуальна не только для Москвы, и в этой области пора навести порядок».

Примечание 4 Сигнал перемещается или распространяется по пространству радиоволнами, а в приемной точке он подбирается другой антенной в виде электрического тока. Этот ток передается приемнику, который преобразует эту энергию для восстановления оригинальное сообщение. Устройства связи и их антенны могут быть предназначены для работы в одностороннем порядке или на двусторонней основе. Диапазон радиосвязи обычно зависит от используемой частоты, высоты антенны, свойств антенны, мощности передатчика и природы окружающего ландшафта. радио является наиболее решающим, характер и расположение антенны будут сильно различаться в зависимости от используемой частоты.

Представители научного сообщества, принявшие участие в работе круглого стола, были единодушны: озабоченность горожан влиянием электромагнитного поля базовых станций на их здоровье, а особенно на здоровье детей, имеет веские основания.

Председатель Российского национального комитета по защите от ионизирующих излучений, член научно-консультативного комитета Международного электромагнитного проекта Всемирной организации здравоохранения Олег Григорьев :

Полный диапазон частот называется радиочастотным спектром, а государственное регулирование этого ценного ресурса в интересах общества называется управлением использованием спектра. При координации своих международных усилий Федеральное министерство связи планирует, санкционирует, изменяет и контролирует использование радиочастотного спектра для упорядоченной разработки радиосвязи. Примечание 6 Поскольку спектр является общим ресурсом, эти цели обязывают министерство попытаться максимизировать количество пользователей спектра, гарантируя, что каждый пользователь не будет страдать от степени вмешательства, превышающей степень, которая считается допустимой для каждой категории пользователей.

«Научно проверенные данные, которыми располагает РНКЗИИ, позволяют обоснованно ожидать особые последствия при постоянном облучении электромагнитным полем. При этом наибольшую озабоченность у медиков вызывает рост болезней нервной, иммунной и эндокринной систем. В этой связи во многих странах мира уже вводятся ограничения, связанные с воздействием облучения на население. Особенно жестко регламентируется размещение станций вблизи детских учреждений. Во Франции это и вовсе законодательно запрещено».

Частоты и их использование

Как мы уже упоминали, именно частота определяет приоритет радиосообщения. В зависимости от частоты и используемой антенны сигнал будет сосредоточен в небе, прямо в воздухе или на границе По своей частоте волны ведут себя по-разному в земной атмосфере. Некоторые из них путешествуют почти свободно, другим трудно противостоять плохой погоде, а другие отражаются на Земле, что позволяет им путешествовать на большие расстояния. Эти природные свойства, когда они способствуют радиосвязи, могут быть значительно усилены типом используемой антенны и выбранным местом.

Заместитель председателя Научного совета по проблеме радиобиологии РАН Юрий Григорьев :

«То, что радиоизлучение само по себе опасно, – аксиома, которая в научном сообществе не подвергается сомнению. В России действуют стандарты, принятые еще в 1984 году. В свое время они считались одними из самых передовых в мире, но сегодня мы находимся уже где-то «в середине списка». Отсутствие жестких нормативных правил и стандартов – первая причина нынешней «вольницы». Следующий момент – отсутствие правил, которые регулируют место установки этих башен вблизи школ и дошкольных учреждений. Между тем ВОЗ особо подчеркивает, что дети имеют «уникальную уязвимость» к электромагнитному излучению».

Критерии выбора местоположения антенны

Требования к размеру - Требования к размеру зависят от типа здания, типа радиослужбы и типа антенны. Как правило, длина и ширина грунта должны составлять от 20 до 25% от высоты антенны, если здание самонесущее и от 50 до 80%, если оно парно. Примечание 12 Тип услуг - Для некоторых служб радиосвязи требуется антенна типа, требующая очень большой площади. Например, коротковолновой антенне для международного вещания может потребоваться до 200 гектаров земли. Ориентация сигналов. В зависимости от используемой частоты направленная антенна может иметь очень сложную конструкцию, что увеличивает требования к местоположению. Например, антенна с высокой степенью направленности, предназначенная для любителей, может потребовать большого количества очень удаленных кожухов. Многие антенны установлены на пилонах или других типах зданий для этой цели. . Антенные розетки выполняют две роли: во-первых, очевидную функцию, они поднимают и поддерживают излучающий элемент системы радиосвязи.

В Москве действует уже порядка 10 тысяч базовых станций, и ежегодно их число возрастает на несколько сотен. При этом ни для кого не секрет, что часть передающего радиотехнического оборудования в городе устанавливается фактически незаконно. Чтобы воспрепятствовать этому, Роспотребнадзор по городу Москве уже разработал проект новой редакции постановления Правительства Москвы, принятого еще в 2005 году, – «О мерах по обеспечению законности при размещении и эксплуатации передающего радиотехнического оборудования о городе Москве». Как сообщил начальник отдела надзора за объектами коммунально-бытового назначения и средой обитания человека Роспотребнадзора по городу Москве Алексей Худобородов , в ближайшее время документ готовится к рассмотрению в Правительстве Москвы.

Муниципальные концерны и технологии антенн

Типология Примечание 24 - Существуют два основных типа гнезд радиоантенны: самонесущие разъемы и кабельные разъемы, первый из которых имеет квадратный, треугольный или пирамидальный профиль и может быть выполнен из трубчатой ​​стали, стальной сетки, железобетон и, иногда, древесина. Кабельные конструкции выполнены из трубчатой ​​стали, стали или алюминиевой сетки. Несмотря на то, что центральный полюс иногда занимает меньше места на земле, чем самонесущий пилон, для защиты сараев требуется несколько гектаров земли. Выбор типа здания - выбор типа здания или строительного материала благодаря экономическим и техническим факторам. Экономические аспекты. Самонесущие пилоны более дороги, чем кабельные опоры, и становятся очень дорогими, когда высота превышает 95 метров. Железобетон - самый дорогой строительный материал, алюминий поступает на второй в этой связи. Земельный участок - Самостоятельные здания требуют гораздо меньше земли, чем опорные баллоны. В городских районах высокая цена и нехватка земли могут определять выбор самонесущего здания. В полевых условиях пилот-кабель более практичен. Примечание 25 Нагрузка и мощность. Из-за веса оборудования или количества антенн часто выбирается самонесущая модель, которая имеет более сильный центральный полюс, предпочтительно, ванную модель. чем самонесущий пилон, который имеет более широкую базу и более массивные ребра. В Канаде было много выбора для бетона, хотя его массивный аспект был признан из-за архитектурных возможностей, которые он предлагает. Они удерживаются на месте большим количеством саванов. . Технического прогресса в решении проблем, выраженных муниципалитетами в Канаде, мало.

Муниципальный депутат Совета депутатов муниципального округа Москворечье-Сабурово Владимир Куимов обратил внимание собравшихся на факт, что башни двойного назначения в городе появляются вместо обычных фонарей наружного освещения, о которых просят местные жители.

«Разобраться с тем, на основании каких документов они появляются, просто невозможно: переписка с различными службами и ведомствами затягивается на долгие месяцы», - отметил Владимир Куимов.

Федеральное управление радиовещания в Канаде

Есть, по крайней мере, четыре случая, когда недавний технический прогресс может облегчить местные проблемы. Проектирование параболических антенн для телевизионного приема - теперь возможно построить параболические антенны в более жилых районах. Некоторые модели могут быть встроены в крышу существующего здания, а все новые модели могут быть настенными и окрашены в соответствии с фоном. Однако использование более высоких частот и более мощных спутников значительно уменьшило эти размеры. Примечание 29 Мультиплексирование антенн. Достижения в области технологий, особенно в области наземных мобильных антенн, позволили включить, имплантация большого количества антенн в одном аппаратном обеспечении. До двенадцати наземных мобильных систем можно сгруппировать по мультиплексной антенне, а пары достаточно для установки до 20 аналогичных систем. Комбинации антенн - Прогресс радиоэлектроники теперь позволяет объединить несколько сигналов эмиссии, чтобы они подхватили одну антенну. Примечание 30 Этот метод требует разбиения города на ряд радиозондов или ячеек, каждый с передатчиком и антенной. В городах эти антенны, довольно массивные, расположены примерно на 30-40 метров выше почвы, а некоторые из них служат важной городской территории. Сотовые коридоры, такие как один, связывающий Эдмонтон с Калгари и тот, который в настоящее время находится в стадии строительства между Виндзором и Квебеком, предоставляют доступ к телефонной сети любому, кто путешествует вдоль или рядом с шоссе. для сельских муниципальных администраций, приходится нести непривлекательное присутствие антенн высотой до 125 метров, даже если их граждане вряд ли будут теми, у кого есть сотовый телефон в своем автомобиле. Развитие спутниковых служб - ожидается, что ряд изменений повлияет на муниципалитеты. Во-вторых, коммерческое использование спутниковой связи, вероятно, будет расти огромными темпами. Во многих коммерческих и промышленных зданиях предполагается, что будут установлены терминалы с очень малой апертурой, способные передавать очень большой объем данных. Использование частных спутниковых сетей посредством филиалы или автодилеры, например, могут привести к созданию таких антенн в непосредственной близости или в жилых районах. Он предназначен для передачи специализированных информационных услуг коммерческим клиентам в том же географическом районе. Поскольку они транслируются по широкому диапазону частот и передают свои сигналы в значительной степени, эти антенны должны быть централизованы в верхней точке над препятствиями и средний уровень почвы. Эстетические улучшения. . Как упоминалось во введении, функция управления спектром Федерального министерства связи требует, чтобы последние планировали, разрешали, принимали и контролировали использование радиочастотного спектра для обеспечения упорядоченной разработки радиосвязи национальный план и координировать эти усилия на международном уровне.

Отдельно участники круглого стола затронули тему размещения базовых станций в непосредственной близости от школ. Проблема заключается в том, что, если в образовательных учреждениях установить к экзаменационному периоду еще и «глушилки» сигналов сотовых телефонов, показатели электромагнитного излучения выйдут за все разумные нормы.

Одна из его основных целей - максимизировать общее число законных пользователей спектра, одновременно ограничивая помехи, которые могут пострадать. Чтобы выполнить свою миссию по управлению использованием спектра, Министерство связи должно иметь юридический мандат для заключения международных соглашений. Примечание 38 и международные соглашения.

Примечание 46 Для всех других служб радиосвязи, которые подлежат лицензии, эта лицензия является основным сертификатом авторизации. В таких условиях и с учетом таких условий, которые он сочтет целесообразными для обеспечения упорядоченной разработки и эксплуатации радиосвязи в Канаде.

По итогам работы круглого стола была принята резолюция, в которой выражается необходимость разработки и введения в действие юридически определенного алгоритма размещения базовых станций, который исключал бы возможность функционирования тех из них, что уже установлены с нарушениями. По мнению участников дискуссии, необходимо зафиксировать минимальное расстояние от станций до жилых и других социально значимых объектов не менее 500 метров. Также высказано предложение значительно увеличить размер штрафов за самовольную установку станций (сейчас он составляет всего 20 тыс. рублей) и наделить контролирующие органы полномочиями в отношении правонарушителей.

Примечание 47. Установление, эксплуатация или владение радиостанцией без лицензии на строительство и эксплуатацию или без действительной лицензии, является преступлением в соответствии с разделом 3 Закона. Полномочия министерства относительно создания станции более точно определены для вещательных предприятий, чем для других видов радиослужб. Действительно, в разделе 5 Закона говорится.

Министр регулирует и контролирует все технические вопросы, связанные с планированием, строительством и эксплуатацией вещательного оборудования, и, не ограничивая общности вышеизложенного, должен. Таким образом, последний раздел предоставляет министрам связи значительные полномочия по всем техническим вопросам, касающимся строительства радиовещательных установок и их антенной системы, а также местоположения, зданий и пилонов.




На днях житель Подмосковья Николай Лесников добился сноса вышки сотовой связи, которая выросла в 20 метрах от его дома. Также недавно Роскомнадзор сообщил, что с развитием сетей 4G растет и число нарушений в сфере связи, в том числе игнорирование требований к параметрам излучения радиоэлектронных средств (РЭС). Сегодня

Министр может устанавливать правила. Положения о принудительном исполнении дополнительно разъясняют полномочия министра в отношении создания систем радиосвязи для целей вещания или для других целей. Для всех антенн, подчиненных процессу авторизации, статья 12 предусматривает точное утверждение местоположения и права решения на рамке антенной системы, которая гласит.

Никакие изменения не должны производиться в отношении местоположения, каменной кладки, пилонов и других вертикальных конструкций, одобренных для антенной системы станции, без дальнейшего одобрения Министерством. По несколько неясной причине министру также предоставлены полномочия по выбору места расположения антенны и зданий для частных коммерческих радиостанций.

Николай Лесников начал судиться с ОАО «МТС» еще в конце прошлого года, заявив, что компанией было нарушено его конституционное право на благоприятную окружающую среду. В своей жалобе г-н Лесников попросил суд признать вышку, расположенную в 20 метрах от его коттеджа, самовольной постройкой и обязать ответчиков снести ее. Процесс по делу завершился 28 февраля. «По решению суда компания МТС обязана в течение четырех календарных месяцев с момента вступления решения в законную силу демонтировать вышку», – сообщили в Зарайском городском суде Московской области. Официальную позицию ОАО «МТС» на процессе озвучил его представитель Дмитрий Солодовников, заверивший, что излучение от всех базовых станций соответствует нормативам и проверяется Роспотребнадзором и Роскомнадзором. Г-н Солодовников добавил, что уровень этого излучения гораздо ниже того, который можно получить от микроволновой печи, неонового светильника, радио- и телевизионных передатчиков.

Передатчик и его местоположение, местоположение, тип, высота, краска и освещение рамы антенны должны соответствовать требованиям, установленным время от времени Министром. Единое положение Закона и его положений касается непосредственно министерских полномочий в отношении антенной системы радиостанций, которые не имеют лицензии.

Примечание 53. Антенны, подлежащие перечислению и регулированию, будут включать все наружные антенны, установленные в частных помещениях для нелицензированных приемников. Как можно видеть из вышесказанного, в соответствии с Законом о радиосвязи и Правилами в соответствии с ним Министерство связи на законных основаниях удерживает все полномочия, в том числе делегированные полномочия закона, в отношении строительства, размещение, утверждение местоположения, утверждение типа, монтаж, ремонт и эксплуатация радиоантенн, а также расположение, окраска, освещение и инженерное проектирование зданий антенн в Канаде.

Однако на днях Роскомнадзор сообщил о выявлении более 1,5 тыс. случаев нарушений сотовыми операторами требований к параметрам излучения радиоэлектронных средств (РЭС). Почти половина этих случаев приходится на операторов «большой тройки»: у ОАО «МегаФон» – 253 нарушения, у ОАО «ВымпелКом» («Билайн») – 229, у ОАО «МТС» – 131. Данные радиоконтроля уже переданы в территориальные органы Роскомнадзора для принятия административных мер. Проверка была затеяна в связи с быстрым ростом количества РЭС в стране из-за активного внедрения новых технологий связи и вещания. Так, по данным подведомственной Роскомнадзору радиочастотной службы, количество РЭС в России в январе 2014 года увеличилось более чем на 9 тыс. и превысило 1 млн. 614 тыс. Только за один этот месяц на 17,4% стало больше РЭС технологии LTE (известной так же, как 4G).

«Такие сложноорганизованные сигналы, как 4G, могут быть опаснее существовавших ранее», – сказал «НИ» председатель Российского национального комитета по защите от неионизирующих излучений член научно-консультативного комитета Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) по программе «Электромагнитные поля и здоровье человека» Олег Григорьев. По его словам, оценить безопасность сигнала 4G при существующих методиках измерения практически невозможно: «Практических исследований пока нет, а оценка их безвредности делается, по сути, пальцем в небо. Однако ситуация идет как идет, поскольку подавляющему большинству на это наплевать».

Олег Григорьев отмечает, что базовые станции сотовой связи за последние два года принципиально изменили электромагнитную обстановку в мегаполисах таким образом, что ученые начинают рассматривать эту ситуацию как перспективную проблему для окружающей среды: «Если лет 20 назад только 1% городского населения жил в условиях измененного электромагнитного фона, то сейчас мы говорим уже о 90%. Он поднялся за счет возросшего количества базовых станций сотовой связи».

Кроме того, электромагнитный фон сейчас распределен очень неравномерно, из-за чего организм человека сталкивается с его резкими перепадами (это можно заметить по индикатору сети на мобильном телефоне). «Даже постоянное воздействие переносится проще, поскольку организм к нему адаптируется», – отмечает г-н Григорьев. Ученый полагает, что изменение фона для людей будет не бесследным, «но насколько все это опасно для здоровья, надо еще изучать, потому что долговременных исследований на этот счет у науки пока нет».

Согласно исследованиям доктора медицинских наук специалиста по проблеме электромагнитных излучений Валентины Никитиной, в результате воздействия электромагнитных полей на человека возникают вегетососудистые дистонии, гипертонические болезни, атеросклеротические кардиосклерозы, а со стороны нервной системы могут возникать астенические, вегетативные дисфункции, церебральный склероз. Однако нужно понимать, что эти заболевания возникают у тех, кто постоянно работает с полями.

Что же касается вреда от установленных на зданиях вышек сотовой связи, то, по словам г-на Григорьева, вредно жить не под вышкой, а по соседству с ней: «Если вы представите антенну, то направление основного излучения будет сориентировано под углом минус 2–5 градусов к горизонту. В основном луче вся электромагнитная мощь и энергия». Наихудшая ситуация складывается тогда, когда антенна установлена на доме напротив, говорит Олег Григорьев: «Раньше базовым станциям в Москве не позволяли спускаться вниз, а потому случаи попадания чьей-то квартиры в зону основного луча были редки. В последние два года антенны поползли вниз. Теперь мы часто видим, когда на какой-то одно- или двухэтажной постройке на высоте 5–10 метров от земли во дворе стоит базовая станция, которая сориентирована на дом. Однажды в такой квартире мы замеряли значение, которое в 50 раз превышало нормативы. Уровень почти что тепловой. В итоге мы добились, чтобы антенну переставили».

В России существуют нормы допустимых уровней электромагнитного излучения, согласно которым плотность потока электромагнитной энергии не должна в месте нахождения человека превышать 10 мкВт/см2. В каких-то странах этот норматив больше, а в каких-то значительно меньше. Олег Григорьев считает, что в условиях современного мегаполиса, когда на человека действует много других вредных факторов, норма должна быть сокращена до 2–3 мкВт/см2.

Вопрос влияния радиосигналов на здоровье человека сейчас активно изучается. Только за последнее десятилетие было проведено несколько сотен исследований. Часто они дают совершенно разные результаты. Так, британские ученые, 11 лет исследовавшие влияние сотовых телефонов на организм человека, пришли к выводу, что эти телефоны безвредны. Американские ученые в ноябре 2012 года, наоборот, заявили, что использование мобильного телефона беременными может спровоцировать синдром дефицита внимания и гиперактивность у будущего малыша. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) меняла свое отношение к воздействию сотовых телефонов и базовых станций на человека несколько раз. «На сегодняшний день нет каких-либо убедительных научных данных, подтверждающих, что слабые РЧ-сигналы, испускаемые базовыми станциями, приводят к неблагоприятным последствиям для здоровья», – таков последний вывод ВОЗ.

Операторы сотовой связи настаивают, что все их базовые станции безвредны для людей, поскольку установлены в соответствии с законом. «Электромагнитное излучение антенны базовой станции направлено горизонтально либо под небольшим углом к горизонту и отлично гасится крышами и стенами. Интенсивность излучения, распространяющегося вниз, в 600 – 1000 раз ниже, чем в основном направлении. По законам физики излучение имеет свойство угасать пропорционально квадрату расстояния. Таким образом, если расстояние от источника излучения увеличилось в два раза, излучение ослабилось в четыре раза. Поэтому несколько десятков метров удаления от базовой станции практически исключают воздействие излучения на здоровье человека», – сообщили «НИ» в пресс-службе ОАО «МТС». Там отметили, что эксплуатация базовых станций находится под жестким контролем государства: «Сам факт наличия работающей базовой станции говорит о том, что ее оборудование не наносит вреда здоровью людей, проживающих или работающих в окрестных зданиях».

В пресс-службе ОАО «ВымпелКом» (оператор «Билайн») «НИ» заверили, что «практически любой реально осуществимый вариант установки антенн базовых станций безвреден для человека». К тому же, по словам представителей ОАО «ВымпелКом», сигнал затухает, встречаясь, например, со стеной или стеклом: «Если базовая станция установлена в доме напротив, между человеком и антенной есть стекло, из-за которого сигнал и поток энергии затухает в 2,5 раза. В случае с железобетонной стеной сигнал затухает в 32 раза».

Ученые воспринимают эти заверения не столь оптимистично. Во-первых, нарушения периодически выявляются, а во-вторых, по словам Олега Григорьева, не всегда результаты экспертиз федеральных ведомств совпадают с теми, которые потом получают независимые специалисты: «Часто операторы просто не включают станцию на максимальную мощность при проверке излучения, хотя обязаны это делать».