В соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" в нашей стране за 7 лет было разработано около 11000 схем теплоснабжения поселений и городских округов.

Схема теплоснабжения является «живым» документом и должна соответствовать реальным темпам развития поселения или городского округа, для чего требуется ее ежегодная актуализация. Необходимость ежегодной актуализации схемы теплоснабжения закреплена законодательно статьей 23 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении". В настоящее время проходит большой объем работ по ежегодной актуализации действующих схем теплоснабжения.

Рассмотрим основные вопросы, которые возникают при выполнении данных работ.

1. Большое количество утвержденных схем теплоснабжения (особенно небольших сельских поселений) были разработаны низкого качества без учета требований ПП РФ от 22 февраля 2012 г. N 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения». Поэтому, при актуализации данных схем теплоснабжения необходимо по сути разработать новую схему теплоснабжения.

2. Согласно требованиям, схема теплоснабжения должна разрабатываться на срок не менее 15 лет. Большинство утвержденных схем теплоснабжения разработаны только на 15-летний период. После утверждения актуализированной схемы теплоснабжения действующая до момента утверждения редакция схемы утрачивает силу. Поэтому при ежегодной актуализации необходимо сдвигать расчетный период на один год. Например, если начальная редакция разрабатывалась на 2015-2030 годы, то расчетный период актуализированной редакции должен составлять 2016-2031 год. На практике в большинстве случаев актуализация схем происходит без изменения расчетного периода. Например, можно встретить постановление местного органа самоуправления об актуализации на 2017 год схемы теплоснабжения на период до 2026 года. Так как схема теплоснабжения разрабатывается на основе утвержденных документов территориального планирования поселения или городского округа, то целесообразно при актуализации схемы принимать за расчетный срок не 15-летний период, а расчетный срок генерального плана.

3. Электронная модель является ключевым элементом схемы теплоснабжения. Моделирование гидравлических режимов с помощью модели является единственным способом построения перспективных вариантов развития системы теплоснабжения. Кроме того, в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке схем теплоснабжения, утвержденными совместным приказом Минэнерго России и Минэкономразвития России от 29.12.2012 г. № 565/667, при актуализации необходимо разрабатывать электронную модель «второго уровня» с детализацией распределительных (квартальных) тепловых сетей до конечного потребителя.

Рисунок 1. Фрагмент электронной модели «второго уровня»

4. Развитие системы теплоснабжения должно быть скоординировано с другими программами развития систем инженерной инфраструктуры. Поэтому, желательно, чтобы работа по актуализации схемы теплоснабжения проходила совместно с программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (ПКР СКИ). При разработке ПКР СКИ в том числе определяются целевые показатели развития системы теплоснабжения, которые позволяют оценить влияние предусмотренных схемой теплоснабжения мероприятий на качество и надежность системы теплоснабжения поселения или городского округа.

5. Ежегодная актуализация схемы теплоснабжения необходима для разработки и реализации инвестиционных программ теплоснабжающих или теплосетевых организаций. В соответствии со ст. 37 Постановления Правительства РФ от 05.05.2014 N 410 если инвестиционная программа не обеспечивает реализацию мероприятий по развитию системы теплоснабжения, предусмотренных схемой теплоснабжения, то орган местного самоуправления в течение 7 дней со дня поступления инвестиционной программы принимает решение о ее возврате на доработку.

На практике зачастую в схему теплоснабжения без всякого обоснования полностью закладывается инвестиционная программа теплоснабжающей или теплосетевой организации, в результате схема теплоснабжения превращается в расширенный вариант инвестиционной программы, что недопустимо. Мероприятия инвестиционной программы должны следовать из предложений схемы теплоснабжения по строительству и реконструкции источников тепловой энергии, тепловых сетей и сооружений на них, а также из оценки (расчета) показателей надежности системы теплоснабжения, результатом которого в том числе являются предложения по замене изношенных участков тепловых сетей, которые имеют высокие значения параметра отказа и не обеспечивают нормативную надежность теплоснабжения.

Для данных целей по «Методике и алгоритму расчета надежности тепловых сетей при разработке схем теплоснабжения городов», разработанной ОАО «Газпром промгаз», компанией «Политерм» был создан модуль «Расчет надежности систем теплоснабжения» для ГИС Zulu Thermo, который позволяет решать задачи по оценке надежности системы теплоснабжения в соответствии с нормативными требованиями.

6. В результате актуализации схемы теплоснабжения рекомендуется сформировать реестр изменений, которые внесены в действующую редакцию схемы, а также сделать анализ реализации предусмотренных мероприятий по развитию системы теплоснабжения за период, предшествующий году актуализации.

Заключение

Большинство рассмотренных вопросов, касающихся качества схем теплоснабжения, расчетных сроков, координации схем теплоснабжения с другими программами развития систем инженерной инфраструктуры можно избежать, если проводить актуализацию схемы теплоснабжения в составе комплексного проекта по развитию территории муниципального образования, где после разработки и утверждения генерального плана и документов по планировке территории разрабатывается ПКР СКИ, совместно с которой осуществляется актуализация схемы теплоснабжения.

Компания «СтройЭнергоИнновации» отвечает за то, чтобы Ваша схема теплоснабжения в Иркутске и Иркутской области, была разработана и актуализирована. Это документ, который наполнен сведениями о существующем положении системы теплоснабжения, со всеми характеристиками оборудования, мощностью котельной, количеством потребителей, потенциалом ресурсоснабжения, перспективами и направлениями развития теплоснабжения. Это далеко не полный перечень сведений, которые отражает схема теплоснабжения муниципального образования (города, района, поселения).

Целью данного документа является — обобщения данных об объектах теплоснабжения и потребителях, прогнозируемый рост потребителей и своевременное обеспечение потребителей тепловой энергией, планирование капитального и текущего ремонта сетей и объектов теплоснабжения, планирование финансовых затрат на ремонт и обслуживание системы теплоснабжения.

Таким образом, документ должен содержать максимально актуальные данные о существующем положении дел в системе теплоснабжения. Недопустим формализм в разработке такого документа, т.к. в дальнейшем это приведет к необоснованным затратам, неэффективным мерам и работам на сети.

Порядок разработки схем теплоснабжения, а так же порядок утверждения схемы теплоснабжения определен законодательством РФ (ПП РФ от 22.02.2012 г. № 154, ФЗ от 27.07.2010 № 190-ФЗ, Приказ Минэнерго РФ и Министерства регионального развития РФ от 29 декабря 2012 г. № 565/667). Основным документом, конечно же, является постановление 154 разработке схемы теплоснабжения.

Так же наша компания может помочь Вам в создании схемы теплоснабжения или паспорта антитеррорестической защищённости .

Актуализация схемы теплоснабжения

Ввиду постоянного роста численности населения, изменений в планах строительства объектов социального обеспечения, образования и здравоохранения вследствие изменения объемов финансирования, требуется изменение схемы теплоснабжения, её актуализация. Актуализация схемы теплоснабжения так может быть выполнена компанией «СтройЭнергоИнновации».

Актуализация схемы теплоснабжения требуется так же в тех случаях, когда запланированные мероприятия на прогнозируемый период изменились, соответственно изменились объемы финансовых затрат, либо произведено изменение самой структуры в системе теплоснабжения. Однако актуализация схемы теплоснабжения можно выполнить в случае изменения других сведений содержащихся в документе. Так, например, в случае выявления бесхозных сетей теплоснабжения в поселении, актуализация схемы теплоснабжения поселения необходимо выполнить, для решения вопроса по выявленным бесхозным сетям. Это не весь перечень изменений, по которым требуется актуализация схемы теплоснабжения. Главным требованием в этом вопросе, является требование законодательства Российской Федерации. Так в статье 23 Федерального закона РФ от 27.07.2010 г. «О теплоснабжении», написано следующее:

«… Уполномоченные в соответствии с настоящим Федеральным законом органы должны осуществлять разработку, утверждение и ежегодную актуализацию схем теплоснабжения».

И конечно же есть исключения из правил. Так в Постановлении Правительства РФ от 22.02.2012 г. № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» указано, что для поселений численностью до 10 тысяч человек (а это значительная часть сельские поселения нашей страны, а так же небольшие городские поселения) соблюдение пунктов 12 — 24 требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, не является обязательным.

Простыми словами поселения до 10 тысяч человек могут:

  1. Отказаться от публичных слушаний и публикации проект схемы теплоснабжения на официальном сайте на 1 месяц;
  2. Ежегодная актуализация схемы теплоснабжения (внесение изменений в схему теплоснабжения) — это право, а не обязанность.

Понятное дело, если актуализация это право, а не обязанность, это не значит что актуализацию можно не делать вообще, просто актуализация проводится по действительной необходимости, а не лишь бы было. Актуализированная схема теплоснабжения это готовый документ для дальнейшей работы по направлению развития и эксплуатации системы теплоснабжения.

Ответы на часто задаваемые вопросы:

Ваше имя (обязательно)

Ваш e-mail (обязательно)

Телефон (обязательно)

Сроки разработки и актуализации схемы теплоснабжения?

Срок разработки схемы теплоснабжения в нашей компании составит 10 рабочих дней - до 10 тысяч человек. Если численность населения превышает больше 10 тысяч человек, срок разработки составит от 20 рабочих дней до 60 рабочих дней. Сроки определены при полной доступности первичной документации о характеристиках сетей и объектах на них.

Стоимость разработки схемы теплоснабжения?

Стоимость разработки схемы теплоснабжения зависит от особенности сельского поселения, городского округа, города или района, ведь схема теплоснабжения городского поселения, муниципального района, поселений различны по объему работ. Стоимость схемы теплоснабжения для населенного пункта до 10 000 человек, будет составлять до 78000 рублей, без учета скидок. В случае наличия ранее заключенных договоров с нашей компанией, предусмотрена скидка в размере до 30% (что в данном случае составит 23 400 рублей). Стоимость разработки схемы теплоснабжения для населенного пункта свыше 10 000 человек, стоимость будет составлять от 78 000 рублей. В данном случае, стоимость определяется после оценки объемов работ, количества источников и протяженности сетей.

Какое наказание предусмотрено за отсутствие схемы теплоснабжения?

Законодательство напрямую не предусмотрело ответственность за отсутствие схемы теплоснабжения. Однако, как правило, отсутствие утвержденной схемы теплоснабжения не дает право финансирования на ремонт и модернизацию системы теплоснабжения. Ведь как можно что то сделать, если нет первоначального документа (так сказать - паспорта). Как можно определить объемы ремонта и модернизации сети теплоснабжения и объектов на ней, если они не описаны и не рассчитаны в этом документе. А как все мы знаем, если нет проекта, нет результата работ. Кроме того, эффективность деятельности местного самоуправления как раз таки определяется по критериям наличия или отсутствия документов генерального планирования и документов планирования систем коммунальной инфраструктуры.

1. Развитие систем теплоснабжения поселений, городских округов, отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения, осуществляется в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона и с особенностями, установленными настоящей статьей. При этом положения пунктов 2 и 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона не применяются.

2. Схема теплоснабжения разрабатывается (в том числе в целях ее актуализации) единой теплоснабжающей организацией в части системы теплоснабжения, относящейся к зоне ее деятельности, с учетом предложений теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций и утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами. При наличии в поселении, городском округе нескольких единых теплоснабжающих организаций органы местного самоуправления на основании схем теплоснабжения, разработанных едиными теплоснабжающими организациями в части систем теплоснабжения, относящихся к зонам их деятельности, разрабатывают схему теплоснабжения соответствующего поселения, городского округа с участием единой теплоснабжающей организации (единых теплоснабжающих организаций), указанной в пункте 3 части 1 статьи 23.3 настоящего Федерального закона.

3. В поселениях, городских округах с численностью населения пятьсот тысяч человек и более, отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения, схема теплоснабжения соответствующего поселения, городского округа рассматривается и направляется в орган, уполномоченный в соответствии с настоящим Федеральным законом на утверждение схемы теплоснабжения, органами местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В случае несогласия органа местного самоуправления со схемой теплоснабжения, представленной единой теплоснабжающей организацией, она возвращается с замечаниями в такую единую теплоснабжающую организацию для ее доработки. В случае наличия замечаний к схеме теплоснабжения со стороны органа местного самоуправления после ее доработки схема теплоснабжения направляется с замечаниями и (или) разногласиями в орган, уполномоченный в соответствии с настоящим Федеральным законом на утверждение схемы теплоснабжения, который рассматривает указанные замечания и (или) разногласия и принимает решение о возврате схемы теплоснабжения на доработку или утверждает схему теплоснабжения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Если в результате рассмотрения замечаний и (или) разногласий к схеме теплоснабжения органом, уполномоченным в соответствии с настоящим Федеральным законом на ее утверждение, принято решение о включении мероприятия в схему теплоснабжения или об исключении мероприятия из схемы теплоснабжения, такое мероприятие включается органом местного самоуправления в схему теплоснабжения или исключается из схемы теплоснабжения и повторно направляется в орган, уполномоченный в соответствии с настоящим Федеральным законом на ее утверждение, в течение тридцати дней со дня принятия соответствующего решения.

4. В случае, если единая теплоснабжающая организация не разрабатывает схему теплоснабжения в сроки, установленные Правительством Российской Федерации, схема теплоснабжения разрабатывается органом местного самоуправления.

5. В течение трех месяцев с даты начала переходного периода в ценовой зоне теплоснабжения осуществляется актуализация схемы теплоснабжения с учетом требований к схемам теплоснабжения, установленных настоящей статьей.

6. В течение двух лет с даты окончания переходного периода актуализация схем теплоснабжения осуществляется не реже одного раза в год, а по истечении двухлетнего периода не реже одного раза в три года.

7. Органы местного самоуправления вправе запрашивать у теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии информацию и материалы, необходимые для разработки схем теплоснабжения (в том числе по обращению единой теплоснабжающей организации, ответственной за разработку и подготовку к актуализации схемы теплоснабжения), в соответствии с настоящим Федеральным законом в формате и сроки, которые определяются органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления передают информацию и материалы, необходимые для разработки схемы теплоснабжения, единой теплоснабжающей организации.

8. Схемы теплоснабжения, разрабатываемые и утверждаемые в ценовых зонах теплоснабжения, должны содержать:

2) сведения о мощности источников тепловой энергии, которые обеспечивают теплоснабжение потребителей в этой системе теплоснабжения, с указанием величины мощности источников тепловой энергии, находящихся в государственной или муниципальной собственности и являющихся объектами концессионных соглашений или договоров аренды;

3) перечень мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;

4) сведения об объеме тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии в этой системе теплоснабжения;

5) целевые показатели реализации схемы теплоснабжения единой теплоснабжающей организацией.

9. При наличии разногласий между единой теплоснабжающей организацией и органом местного самоуправления по перечню мероприятий, подлежащих включению в схему теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек или исключению из нее, такая схема теплоснабжения утверждается без включения или исключения данных мероприятий. Разногласия, возникшие при разработке, утверждении и актуализации схемы теплоснабжения, подлежат урегулированию в соответствии с порядком рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями, потребителями при разработке, утверждении и актуализации схем теплоснабжения, утвержденным Правительством Российской Федерации. Если в результате рассмотрения указанных разногласий органом , уполномоченным Правительством Российской Федерации на рассмотрение указанных разногласий, принято решение о включении мероприятия в схему теплоснабжения или исключении мероприятия из схемы теплоснабжения, такое мероприятие включается в схему теплоснабжения или исключается из схемы теплоснабжения органом, уполномоченным в соответствии с настоящим Федеральным законом на утверждение схемы теплоснабжения, в течение тридцати дней со дня принятия соответствующего решения.

10. В целях реализации мероприятий, включенных в схему теплоснабжения, муниципальное образование, от имени которого выступает орган местного самоуправления, и единая теплоснабжающая организация осуществляют взаимодействие, в том числе по следующим вопросам:

1) обеспечение объекта теплоснабжения (строительства объекта теплоснабжения) инженерной и энергетической инфраструктурами;

2) оформление имущественных прав на земельные участки, необходимые для строительства, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения.

11. Мероприятия по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения включаются в схему теплоснабжения отдельно в части мероприятий, необходимых для осуществления подключения (технологического присоединения) теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии к системе теплоснабжения, и в части мероприятий, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения.

12. Орган местного самоуправления ежегодно осуществляет муниципальный контроль за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения.

13. К отношениям по организации и осуществлению органом местного самоуправления муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, обеспечения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

14. Предметом проверки при проведении муниципального контроля является соблюдение единой теплоснабжающей организацией в процессе реализации мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, обеспечения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения, требований настоящего Федерального закона.

15. Муниципальное образование, от имени которого выступает исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, и единая теплоснабжающая организация заключают соглашение об исполнении схемы теплоснабжения. В переходный период такое соглашение заключается в течение двух месяцев со дня принятия органом, уполномоченным в соответствии с настоящим Федеральным законом на утверждение схемы теплоснабжения, решения о ее актуализации.

16. Соглашение об исполнении схемы теплоснабжения должно содержать следующие существенные условия:

1) достижение целевых показателей исполнения схемы теплоснабжения единой теплоснабжающей организацией;

2) обязательства единой теплоснабжающей организации по выполнению мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;

3) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий, предусмотренных данным соглашением, и наступившие в связи с этим последствия, в том числе ответственность единой теплоснабжающей организации за невыполнение мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения;

2) обязательство единой теплоснабжающей организации при определении цен на тепловую энергию (мощность), поставляемую единой теплоснабжающей организацией потребителям, применить к предельному уровню цены на тепловую энергию (мощность) коэффициент. Размер такого коэффициента и срок его применения определяются сторонами соглашения об исполнении схемы теплоснабжения в порядке , который установлен Правительством Российской Федерации;

3) региональные особенности теплоснабжения, которые могут быть включены единой теплоснабжающей организацией в стандарты качества обслуживания потребителей тепловой энергии и стандарты взаимодействия единой теплоснабжающей организации с теплоснабжающими организациями, владеющими на праве собственности и (или) ином законном основании источниками тепловой энергии;

4) обязательства единой теплоснабжающей организации по поддержанию в исправном состоянии тепловых сетей, источников тепловой энергии в системе теплоснабжения.

18. Соглашение об исполнении схемы теплоснабжения в течение десяти дней со дня его подписания подлежит размещению органом местного самоуправления на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением сведений, составляющих государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну. Информация о размещении соглашения об исполнении схемы теплоснабжения также публикуется органом местного самоуправления в официальном издании. Стороны соглашения об исполнении схемы теплоснабжения ежегодно публикуют отчетную информацию о выполнении соглашения об исполнении схемы теплоснабжения в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Система теплоснабжения предназначена для удовлетворения нужд граждан в отоплении, вентиляции и обеспечении горячей водой. Она должна быть организована в соответствии с установленными требованиями. Ключевые предписания присутствуют в законе № 190-ФЗ . Рассмотрим некоторые его положения.

Общая характеристика

Указанный выше федеральный закон определяет юридическую основу экономических отношений, которые обусловлены производством, потреблением, передачей теплоэнергии, тепломощности, теплоносителя с применением систем теплового снабжения от источника к конечному потребителю. Положения документа регламентируют полномочия органов госвласти и территориального управления по регулированию и контролю в данной сфере. Закон № 190-ФЗ также устанавливает обязанности и права пользователей энергии и обслуживающих предприятий.

Особенности обеспечения

Как показывает практика, потребление тепла осуществляется более неравномерно, чем использование горячей воды. Это обуславливается сезонностью подачи энергии гражданам. Так, в летнее время помещения не отапливаются, однако горячая вода используется. Длительность сезона подачи тепла устанавливается в зависимости от климатических условий. В качестве источников энергии могут выступать котельные и электростанции. Горячая вода является теплоносителем. К ее чистоте предъявляются высокие требования. Они связаны с тем, что при повышенной температуре примеси выпадают в осадок, вследствие чего сети теплоснабжения выходят из строя. Для предотвращения таких ситуаций у источников энергии устанавливаются сложные сооружения химической очистки.

Система теплоснабжения

В ее состав входит источник энергии, передающие элементы и устройства, потребляющее оборудование. Системы теплоснабжения классифицируются по различным признакам. В качестве критериев выступают:

  1. Степень централизации. Различают централизованные и децентрализованные системы. В последних подача энергии осуществляется от мелких
  2. Род теплоносителя. По этому критерию различают водяные и паровые установки.
  3. Методы выработки энергии. Теплоснабжение города может осуществляться комбинированным либо раздельным способом. В первом случае нагрев воды производится совместно с выработкой электроэнергии.
  4. Метод подачи воды. Она может осуществляться открытым способом. В этом случае вода направляется к водоразборным приборам непосредственно из теплосети. Подача может быть и закрытой. В таком случае вода из теплосетей применяется только в качестве греющей среды для бойлеров. Из них она поступает в местную магистраль.
  5. Число трубопроводов. Теплосети могут быть одно-, двух- и многотрубными.
  6. Метод обеспечения пользователей энергией. Схемы теплоснабжения могут быть одно- и многоступенчатыми. В первом случае потребители подсоединяются непосредственно к магистрали. Многоступенчатые предполагают установку контрольно-распределительных и центральных пунктов. По требованию пользователей в них может корректироваться температура воды.

Схемы теплоснабжения: типы

Существует два способа подачи сырья. В первом случае теплоноситель для горячей воды и отопления поступает по одному трубопроводу. В такой ситуации по обратной магистрали идет меньше сырья, чем по прямой. Для второй устанавливается трубопровод только для отопления. Горячую воду пользователи получают непосредственно в своих помещениях, нагревая ее бойлерами или иными установками. В качестве источника энергии в этом случае может выступать вода из системы отопления или другое топливо, к примеру, газ. В настоящее время в некоторых населенных пунктах газовые котлы установлены практически в каждой квартире.

Современная инфраструктура

В настоящее время новой планировки осуществляется, как правило, с помощью сложных инженерных сооружений. В их состав включены компенсаторы, которые воспринимают температурные удлинения, регулирующее, отключающее, предохранительное оборудование. Последнее устанавливается в специальных павильонах или камерах. Современное включает в себя насосные станции, районные энергетические пункты и проч.

Существующие сложности

В настоящее время специалисты обозначили круг проблем, которые затрудняют создание эффективного механизма теплоснабжения в городах. К таким сложностям относят:

  1. Существенный моральный и оборудования.
  2. Высокая степень потерь в магистралях.
  3. Массовое отсутствие у граждан учетных приборов и регуляторов.
  4. Завышенные оценки тепловой нагрузки.
  5. Пробелы в нормативно-правовой базе.

Все эти вопросы требуют скорейшего решения.

Актуализация схемы теплоснабжения

Развитие объектов инфраструктуры в населенных пунктах направлено на удовлетворение потребностей населения наиболее экономичными методами при минимальном негативном влиянии на природу. Данная деятельность осуществляется согласно схеме теплоснабжения. Она должна соответствовать документации территориального планирования, проекту размещения объектов в границах населенного пункта. Органами, уполномоченными законодательством, ежегодно осуществляется разработка, утверждение и . В документации должны присутствовать:

Ключевые показатели

В процессе разработки схемы теплоснабжения необходимо обеспечить ее безопасность. Она определяется показателями:

  1. Резервирования.
  2. Бесперебойной работы и надежности источников, оборудования.

В системе должен обеспечиваться баланс энергии и нагрузки с учетом резервирования и в расчетных, и в вероятных погодных условиях. При этом во внимание принимается наличие запасных источников энергии, принадлежащих пользователям.

Правила

Требования, предъявляемые к содержанию схем, а также порядок их разработки устанавливается актами, утвержденными правительством. Территориальные правила, принятые в соответствии с этими документами, должны обеспечить открытость процедуры, участие в ней представителей обслуживающих предприятий и потребителей. В качестве ключевых критериев принятия решения относительно развития схемы теплоснабжения выступают:

  1. Гарантия надежности поступления энергии к пользователям.
  2. Минимизация расходов.
  3. Приоритет комбинированного метода выработки электро- и теплоэнергии. При этом принимается во внимание экономическая обоснованность соответствующего решения.
  4. Учет инвестиционных проектов организаций, ведущих регулируемую деятельность в области теплоснабжения, энергосбережения и повышения энергоэффективности предприятий, а также проектов регионального и муниципального значения.
  5. Согласование документации с другими программами развития инженерно-технической инфраструктуры, в том числе связанной с газификацией.

Дополнительно

При реализации проекта по увеличению мощности источников энергии не за счет тарифов, оплаты за подключение к магистрали либо бюджетных средств поставки допускается осуществлять по ценам, установленным соглашением. При этом должен быть договор с потребителями на период, не превышающий 12 мес. Величина, на которую была повышена мощность, должна быть согласована с регулирующим органом. Органам местного самоуправления исполнительные региональные структуры формируют Его составление осуществляется по форме и в порядке, утвержденном федеральным институтом власти, имеющим полномочия на реализацию госполитики в области теплоснабжения.

В начале 2012 г. по инициативе «Роскосмоса» наша компания была привлечена к выполнению работ по наладке тепловых сетей и внутренних систем теплопотребления пл. № 31 космодрома «Байконур». На данный момент этот стартовый комплекс один из наиважнейших на космодроме. С теплоснабжением на площадке были проблемы. Первые от модульной котельной здания, в том числе и МИК (монтажно-испытательный корпус) перегревались, а последние недогревались, в том числе и заправочная станция. Это большое сооружение, где осуществляется заправка ракеты топливом и по нормам там должно быть зимой +18 О С. Нагреть такое большое сооружение в зимний период, когда наружная температура минус 20-30 О С и сильный пронизывающий ветер, не так просто. В зимний период ввиду плохой работы системы отопления нагреть зал удавалось на +12 О С и это притом, что были включены все системы электрического нагрева. Расход электроэнергии был в этот период значительный.

Договор на наладочные работы по пл. № 31 с «Роскосмосом» был заключен в начале июня 2012 г, и сразу начались работы по 1-му этапу. Была обследована вся тепловая сеть (воздушной прокладки), составлена ведомость дефектов и недоделок. На тепловой сети обнаружено свыше 20 перемычек, две трети из которых вообще не нужны и остались с времен монтажа сети (это примерно пятидесятые годы). Обследованы все тепловые узлы, по ним тоже выдана ведомость дефектов и недоделок с эскизами. Составлена точная расчетная схема тепловой сети с длинами, диаметрами и наличием арматуры. Выполнен гидравлический расчет тепловой сети и внутренних систем теплопотребления с отопительно-вентиляционными агрегатами, который показал, что потери гидравлические в тепловой сети в норме, а во внутренних трубопроводах с отопительно-вентиляционными агрегатами корпуса МИС (монтажно-испытательный корпус) очень большие и требуется перекладка трубопроводов на больший диаметр. Исходя из гидравлических потерь в тепловой сети и характеристик теплового насоса был составлен пьезометрический график, по которому должна работать тепловая сеть. Рассчитаны дроссельные диафрагмы (шайбы). Все эти данные были собраны в технический отчет и выданы заказчику в конце августа. После чего подрядчик и заказчик составили подробный план подготовительных работ к пуско-наладке. Заказчик, исходя из этого плана, для его исполнения нанял подрядную организацию, которая приступила к выполнению всех рекомендаций, замечаний, перекладке трубопроводов, установке дроссельных диафрагм (шайб). Все эти работы осуществлялись под надзором заказчика и пуско-наладочной организации.

К 10 октября все подготовительные работы были завершены. 15 октября тепловая сеть была запущена в работу. После 3-5 дней, когда спускался воздух и ликвидировались мелкие шероховатости, работа тепловой сети стабилизировалась. Удалось сразу выйти на расчетный гидравлический режим. На выходе из котельной было 50 м вод. ст., на обратном трубопроводе в котельной 20 м вод. ст., располагаемый напор на выходе из котельной был 30 м вод. ст., как и было определено расчетом. Перепады давлений на тепловых узлах составили от 15 м вод. ст. до 23 м вод. ст., что даже больше нормы и на некоторых тепловых узлах от избыточного перепада появился свист. Для гашения свиста пришлось устанавливать на тепловых узлах еще одну дроссельную шайбу. После чего «свисты» прекратились. Все концевые здания, включая и заправочную станцию сразу «загрели». На тепловом узле заправочной станции перепад давления между подающим и обратным трубопроводом составил 15 м вод. ст., что очень неплохо для концевого здания. Сократился расход теплоносителя примерно на 35-40%. Благодаря установленным дроссельным шайбам здания стали получать столько теплоносителя, сколько им надо для нормального теплоснабжения. В модульной котельной вместо постоянно работающих 2-х сетевых насосов, работал один, его мощности и производительности вполне хватало, даже с небольшим запасом. На заправочной станции все регистры отопления прогревались очень хорошо, а в предыдущие отопительные сезоны были чуть теплые. Исходя из того, что расход теплоносителя сократился, уменьшилась нагрузка на котлы. Расход топлива (это привозная солярка) сократился на 17%. Данные по экономии, полученной заказчиком после окончания отопительного сезона 2012-2013 гг., он не представил, сославшись на секретность.

Вся работа была выполнена за 5 месяцев одним человеком (автором), опытным наладчиком, инженером-теплотехником с 40-летним стажем. Все затраты окупились за 1 отопительный сезон, хотя работы по наладке дешевыми не считаются. Срок окупаемости может быть разный, все зависит от величины объекта и степени разрегулировки тепловой сети, но это, исходя из опыта, в любом случае не больше 2-х отопительных сезонов.

Основные трудности в работе сейчас для нас, немногих оставшихся в живых профессионалов, считаю - массовый приход в специальность махровых дилетантов, которые дискредитируют саму наладку. Тендеры и электронные торги выигрывают, как правило, фирмы, предложившие низкую цену, но весьма отдаленные от теплотехники. Профессионалы за низкую зарплату никогда работать не будут. Поэтому главной задачей на сегодня считаю - повышение профессионализма наладчиков, совершенствование системы торгов, чтобы выигрывали не те, кто меньше предложит цену, а тот, у кого больше опыта и знаний, а то порой результаты торгов доходят до абсурда.