За купленную без паспорта "симку" будут штрафовать

Роскомнадзор нашел еще один способ борьбы с сотовыми мошенниками

За покупку сим-карты без предъявления паспорта гражданину может грозить штраф от двух до пяти тысяч рублей. А для менеджеров салонов, которые нарушают правила продажи "симок", его сумма составит уже 50 тысяч рублей.

Такие меры предложены Роскомнадзором в поправках в Кодекс об административных правонарушения и в закон "О связи" (проект есть в распоряжении "РГ"). Таким образом ведомство хочет поставить заслон на пути мошенников, которые шлют со своих телефонов людям фальшивые смс-ки. А также защитить от убытков операторов сотовой связи.

Дело в том, что и сейчас по закону при покупке сим-карты предъявление паспорта обязательно. Но на практике эта норма соблюдается далеко не всегда. Народ иной раз покупает сим-карты не в салоне связи, а на обычных лотках у метро. А потом, когда деньги на счету кончаются, "симка" просто выбрасывается. При этом долги перед операторами зачастую не гасятся. Никакой ответственности за это нет. Да и разыскать должника невозможно, ведь кому продана "симка" - не известно. Так действуют не совсем добропорядочные граждане. Мошенники же, пользуясь тем, что сим-карта на них не оформлена, используют ее для рассылки смс-сообщений, с помощью которых выманивают у доверчивых граждан деньги. Но и их отследить невозможно.

При этом торговцы берут несколько сотен симок по номинальной цене в точках продаж сотовой связи на один паспорт, а потом продают их чуть дороже. И на этом навариваются. Менеджеры салонов связи, в свою очередь, закрывают на это глаза в погоне за количеством проданных карт. И такая ситуация на руку криминальным структурам, замечает замглавы Роскомнадзора Олег Иванов.

По проекту поправок в законодательство, теперь отвечать за информацию о паспортных данных должен будет в том числе и посредник, который продает сим-карты. Его обяжут отсканировать и отправить в базу данных электронную копию паспорта нового абонента. Ответственность штрафом предусмотрена также для юридических лиц, то есть салонов связи, которые нарушают правила торговли "симками".

Кроме того, в проекте предлагается установить требования к площади торговым точек, на которых реализуются сим-карты. Пока речь идет о том, что в малых населенных пунктах их площадь должна быть не менее 10 квадратных метров, в городах - не менее 20. Но такие требования могут повысить риски для мелкого и среднего бизнесмена в этой сфере, и он просто начнет закрывать свои торговые точки, беспокоится представитель одного из операторов связи, директор по работе с партнерами Александр Лащков. Впрочем, эти пункты законопроекта ведомство готово обсуждать, Роскомнадзор ждет на этой неделе предложений со стороны операторов. При этом ведомство не намерено вмешиваться в уже устоявшуюся схему сотового бизнеса.

Жители Москвы и других крупных городов знают, что на вокзалах и у метро раздают бесплатные сим-карты без предъявления паспорта или другого документа. Такие симки суют в руки распространители, ничего не прося взамен. Этими картами пользуются приезжие из других стран, да и граждане РФ не против заполучить бесплатную сим-карту, для оформления которой не нужен паспорт и визит в офис оператора. Без документов у метро и вокзалов раздают сим-карты Билайна, реже - МТС. Другие операторы в этой схеме на 2016 год день не замечены. Осторожные и подозрительные люди брать и использовать подобные симки боятся, ведь распространение бесплатных сим-карт без обязательной регистрации по паспорту и предоставление услуг мобильной связи без документов противозаконно . В интернете появились мифы о подвохах и потенциальном мошенничестве, в которое попадает каждый получивший такую сим-карту. Непонятна ситуация, почему бравые полицейские, призванные следить за соблюдением порядка и закона, не трогают распространителей этих бесплатных сим-карт, давайте рассмотрим мифы о подвохах и мошенничестве и возможные последствия использования сим-карт без документов.

Если пополнить баланс карты - деньги украдут!

Идея этого мифа тривиальна: раз незнакомый человек раздает на улице что-то бесплатно, обязательно существует подвох! А поскольку услуги сотовой связи платные, т.е. для использования подаренная сим-карты по назначению нужно внести на баланс деньги. А раз в этой нехитрой схеме участвуют слово "деньги" - их обязательно украдут! "Кто" украдёт средства с баланса - не уточняется, вопрос о том, "как именно" это делается - обходится стороной, также непонятно "зачем" воровать средства с баланса такой бесплатной сим-карты, если они уже внесены в виде оплаты за услуги, и пополнение баланса будет регулярным и приносить постоянную прибыль оператору мобильной связи.

На бесплатных сим-картах содержится вирус!

Удивительно, как много крупных (в масштабе российского интернета) и уважаемых сайтов опубликовало некоторое время назад информацию о том, что на раздаваемых без документов сим-картах может распространяется вирус (вирус - вредоносная программа, способная создавать свои копии и распространяться на другие устройства)... И пользователи, не разбирающиеся в принципах работы сотовой связи, телефонов и сим-карт охотно верят написанному, устраивают обсуждения. Вирус на сим-карте?! Вы серьезно?! В начале 2000-х ходил подобный миф, что вирус у клиента не удалось вылечить, т.к. он спрятался в мышке, к блоке питания компьютера или принтере. И тогда немало доверчивых, но неопытных пользователей искреннее верили в правдивость предоставленной информации.

Сим-карты и воровство с банковских карт

Если верить информации с крупнейшего новостного сайта и нескольким сюжетам на центральных каналах ТВ, получив бесплатную сим-карту без документов, её счастливый обладатель моментально становится и жертвой мошенничества, у которого обязательно исчезают деньги с одной или нескольких банковских карт, и соучастником мошенничества, помогая обворовывать жуликам честных граждан с помощью такой сим-карты. Опять же, каким образом подобное осуществимо, как может анонимный человек с сим-картой, оформленной без паспорта, помогать грабить другого человека, не подозревая об этом, или как связано получение сим-карты и данные банковских счетов и карт - не уточняется . И не может быть уточнено...

Ограничения сим-карты без документов

Получив из рук в руки подарок в виде сим-карты клиент компании-оператора мобильной связи:

  • не восстановит номер телефона в случае утери или поломки сим-карты (поскольку она не зарегистрирована на него по документам);
  • не сможет "уходить в минус", опции "обещанный платеж" и прочие подобные не работают .

Не стоит привязывать к такому номеру и банковские карты, указывать номер телефона бесплатной сим-карты для получения важных сообщений (потерял карту, стала нерабочей - возникают проблемы с авторизацией входа в такие системы).

Так есть ли подвох в бесплатных сим-картах?

Бесплатные сим-карты, которые раздают в общественных местах, не требуют для активации предоставление в офисе оператора или точки подключения паспорта (или какого-либо документа) по той причине, что они уже на кого-то оформлены . В некоторых ситуациях - на неизвестных людей (непонятно, как такое может происходить без контроля со стороны оператора, ибо это уже серьезное нарушение закона), но обычно раздаваемые без документов сим-карты оформлены на юридическое лицо (компанию). А все домыслы о подвохе и мошенничестве - плод фантазии авторов подобных статей, причем даже на крупных и уважаемых новостных порталах не стесняются публиковать полнейшую чушь (как в случае с вирусом на бесплатной сим-карте или мифическими кражами с непонятных счетов непонятным образом, но с участием полученной без документов сим-карты). Работает схема раздачи сим-карты следующим образом: оператор сотовой связи (Билайн, МТС) заключает с организацией договор (агентский), предоставляет огромное число бесплатных сим-карт, оформляет их на эту компанию.

Чем больше сим-карт будет регулярно пополняться после "активирования" на определенную сумму (например, не менее 200 рублей должно быть израсходовано) - тем большее вознаграждение такой агент получит от оператора. Учитывая, что приезжие предпочитают использовать полученные без документов сим-карты для разговоров, - это, по всей видимости, очень рентабельный бизнес. Были случаи, когда на раздаваемых у метро и вокзалов сим-картах уже был начальный запас. Т.е. потенциальным клиентам даже дарили некоторую сумму на первоначальном балансе! Раз такие подарки носят регулярный характер, значит - окупается (теми средствами, которые позже вносит на баланс сим-карты часть одариваемых)... Сим-карты могут быть инструментом для обмана в руках мошенника, как это происходит в объявлениях на Авито. Вопрос с тем, почему раздача сим-карт происходит по факту рядом с сотрудниками полиции при исполнении, так и остается открытым (у каждого читателя своя версия!).

Не обращая внимание на торгашей у метро, ты помогаешь преступникам.

Я выхожу из метро «Белорусская», кольцевой линии. Несмотря на холодную, совершенно не весеннюю погоду, прямо у массивных дверей вестибюля метро ёжится на ветру представитель братского народа, периодически выкрикивая: «сим-карт, пиляйн, эмтес, мегфон !».

Продажа сим-карт с рук идёт бойко: подозрительные дельцы, совершенно не таясь, обменивают пластиковые карточки на деньги, наплевав на Федеральный закон «О связи».

По идее, для оформления сим-карты нужно предьявить свой паспорт. И не ксерокопию, а оригинальный документ.

Но зачем, если можно просто подойти к невзрачному таджику с пачкой симок «большой тройки» и в течение нескольких секунд обзавестись рабочей карточкой, отдав 200 рублей (а иногда вообще бесплатно ).

Тарифы, которых нет

Отдав условному «Махмуду» пресловутые 200 рублей, я стал обладателем сим-карты Билайн с тарифом «Всё за 300», если верить наклейке на пластике. На счету 50 рублей, активация не требуется – вставляешь в смартфон и пользуешься.

Забавно, но на официальном сайте жёлто-чёрной компании такого тарифа среди актуальных по Москве попросту нет, линейка «Всё за» начинается от 500 рублей.

Найти загадочный тариф удалось лишь после регистрации личного кабинета. Оказалось, что полностью тариф называется «Всё за 300 (сут.) », и каждый день списывается абонентская плата в размере 10 рублей, даже если не пользуешься номером.

За эту абонентскую плату пользователю предоставляется 300 минут звонков на Билайн и всего 2 Гб интернета в течении 30-ти дней (не каждый день по 2 Гига, а в течении месяца ). Звонки другим операторам по СНГ стоят 3 рубля минута. Не так уж и дёшево.

Откуда дровишки?

Сим-карта просто не может быть полностью анонимной. Если на улице стоит некто, раздающий бесплатно симки, значит эти симки на кого-то уже зарегистрированы.

Схема такая: регистрируется фиктивное юридическое лицо, на которое оформляется пакет сим-карт. Далее, эти сим-карты выдаются по утрам из машины дилерам на точках, типа выхода из метро у Белорусского вокзала, а те уже занимаются реализацией этих сим-карт.

Взял симку у метро – готовься к подставе.

По факту, покупая такую симку, ты должен быть морально готов к тому, что она может быть заблокирована в любой момент. Или с неё пропадут деньги. Ведь, несмотря на то, что ты отдал за неё 200 рублей, юридически она тебе не принадлежит.

Но это никого не смущает – ни продавцов, ни покупателей. Торговля идёт бойко, покупатели идут нескончаемой вереницей: начиная от нелегальных приезжих, заканчивая местными, по виду, жителями мегаполиса.

Почему такие симки – это плохо

«Бесхозные» сим-карты пользуются популярностью среди мошенников совершенно разного толка. Среди популярных способов применения – угрозы и шантаж автовладельцев, когда преступник скручивает номера и требует за них выкуп, в качестве контакта указывая как раз такую «серую» симку.

Среди других способов использования – рассылка спама, псевдо-коллекторские услуги, когда человеку может позвонить неизвестный с угрозами глубокой ночью; если мошенник звонит с купленной у метро симки, шанс вычислить и наказать мерзавца стремится к нулю.

«Серые» сим-карты способствуют развитию преступности.

Особенно грустно, что на фоне тренда борьбы с терроризмом по всему миру, и особенно в РФ, любой гипотетический преступник или вербовщик потенциальных террористов может без проблем обзавестись качественной мобильной связью, не засветив никаких личных данных.

Никому нет дела. И это плохо

Сейчас штраф за реализацию сим-карт без оформления по паспорту составляет какие-то жалкие 5 000 рублей. Для продавца у Белорусского вокзала это смехотворная сумма, по сравнению с выручкой.

К тому же, полицейские патрули спокойно прогуливаются мимо таких распространителей, не обращая на них никакого внимания; я ни разу не слышал и не видел, чтобы кого-то оштрафовали.

Сразу после меня к моему продавцу подошёл следующий покупатель – бойкий чернявый паренёк. Взял сразу 5 симок, продавец на радостях сделал скидку – взял с покупателя 900 рублей.

Вставил «серую» симку в смартфон – накормил мошенников.

Это факт косвенно подтверждает, что главное для распространителей – раздать как можно большее количество симок, цена в 200 рублей – просто приятный бонус. Главное, чтобы симками пользовались – именно от этого зависит прибыль как дилеров, так и тех, кто стоит за ними.

Как с этим бороться?

Как обычно, ликвидировать раздачу «серых» симок можно совокупностью действий: увеличение штрафов, добросовестная работа правоохранительных органов и коллективная сознательность граждан.

Увы, я не верю, что в обозримом будущем такой закон примут, полицейские перестанут закрывать глаза на подозрительных раздатчиков симок, а граждане, увидев подобного «пушера» будут сразу звонить в полицию.

Сегодня (впрочем, как и каждый день, на одном и том же месте ) я стал свидетелем прямого нарушения Федерального закона «О связи». Мой гражданский долг обязывает сообщить об этом нарушении в соответствующие органы, чтобы те ликвидировали незаконную раздачу сим-карт.

Только… куда обращаться то? Перерыл весь интернет: статей и репортажей о нелегальном сбыте симок – хоть пруд пруди, но нет абсолютно никаких инструкций , что делать, чтобы это предотвратить силами самих граждан, то есть нас с вами.

Даже если хочешь бороться с незаконной раздачей симок – жаловаться некому.

Это особенно странно и пугающе, после недавних ужасных событий в Санкт-Петербурге: скорее всего, для организации и координации теракта в метро террористы использовали как раз такие «ничейные» сим-карты.

Может быть ты знаешь, дорогой читатель, кому звонить и что делать? Делись информацией, давайте делать город лучше вместе!

«АиФ» разобрался, как торговцы продолжают сбывать товар.

Закон не писан

«Симки» без паспорта, бесплатно!» — то и дело появляются продавцы в электричках. «Красивые номера без паспорта, дешевле, чем в салоне!» — завлекают покупателей уличные торговцы на вокзалах, у станций метро, в торговых центрах. Хотя поправки в закон «О связи», запретившие продажу симок с рук и обязавшие оператора записывать все паспортные данные нового абонента, ., чёрный рынок мобильных номеров не прекратил своё существование. Именно такие «анонимные» симки обычно используются для совершения преступлений, в том числе терактов.

Подземный переход возле станции метро «ВДНХ». На расстоянии трёх метров стоят двое мужчин, торгующие зарядными устройствами и сим-картами сразу трёх сотовых операторов: «МТС», «Билайн» и «Мегафон». Документов у таких продавцов нет. Карты продаются по 200 руб. за штуку. Покупаю сразу три. На мой вопрос, как пользоваться сим-картой, если она по факту на меня не зарегистрирована, продавец отвечает, что я могу ввести свои паспортные данные сама при активации номера. А вот после следующего замечания: « ?» — он резко обрывает разговор: «Какая разница, можно или нельзя! Заплатим штраф — не такой уж он и большой (от 2 до 5 тыс. руб. — Ред.) — и будем стоять дальше!» Но тех, кто мог бы наказать продавцов, рядом не оказалось.

Сделав покупку, я позвонила в службы поддержки всех трёх компаний и честно рассказала о содеянном. Удивительно, но желания наказать продавцов там ни у кого не возникло. Все операторы лишь посоветовали прийти с паспортом в любой салон связи и оформить номер на себя, чтобы стать его законным владельцем.

Прощайте, деньги!

Все купленные сим-карты оказались работающими. Но если на счету у «МТС» и «Мегафона» ещё были деньги (30 и 50 руб. соответственно), то на "«Билайне» я с удивлением обнаружила отрицательный баланс — минус 4,45 рубля. Выходит, по ней кто-то поговорил до меня.

В пресс-службе компании «ВымпелКом» («Билайн») подтвердили, что сим-карта продавалась не от лица официальных дилеров компании и уже была зарегистрирована на подставное лицо. «По факту вы не становитесь владельцем такого номера и с высокой долей вероятности можете в любой момент его лишиться. При этом часто абоненты сами провоцируют продавцов продать им номер без предъявления паспорта или называют ложные данные, не предъявляя паспорт, — поясняет Анна Айбашева, пресс-секретарь компании -"ВымпелКом" . — Купив сим-карту с рук, пользователь столкнётся с трудностями при обслуживании его сотовым оператором». «Купленный таким способом номер никогда не будет вашим — вы не сможете подключить/отключить необходимые услуги, роуминг, не сможете выбрать оптимальный тариф, а в конечном счёте вам придётся расстаться с этой сим-картой, поскольку операторы избавляются от безликих номеров», — объясняет Сергей Гребенников, глава Регионального общественного центра интернет-технологий (РОЦИТ) .

Но самая большая опасность — незащищённость средств. Сим-карта без паспорта может обойтись вам очень дорого: ежегодно мошенники списывают со счетов абонентов мобильной связи порядка 10 млрд руб. Пользователь кладёт определённую сумму на свой счёт, а по факту туда попадает лишь часть от неё, другая же уходит в карман мошенников. Есть масса схем, самая распространённая — проданный вам анонимный номер уже привязан к банковскому счёту постороннего человека. «Вернуть деньги в таком случае невозможно, — уверен Константин Лейман, юрист Московского правового центра . — Единственное, что может сделать абонент, — попросить выписку по счёту у оператора, чтобы понять, сколько денег он потерял».

Фото: www.globallookpress.com

Откуда товар?

Каким образом мошенники получают номера для перепродажи? «Мегафон» оказывает услуги связи на основании заключённых договоров, — заверила меня Татьяна Зверева, руководитель пресс-службы компании «Мегафон» . — Но на 100% предотвратить такие ситуации нельзя: нереально отслеживать дальнейшую передачу сим-карты третьим лицам со стороны как юридических, так и физических лиц. При выявлении раздачи комплектов с рук без заключения договора мы штрафуем контрагента и приостанавливаем оказание услуг по таким номерам«. (Впрочем, дейст-вие моего номера никто так и не заблокировал. — Авт.) А вот в компании «МТС» поговорить с нами о проблеме «палёных» сим-карт не нашли времени. Может быть, надо не ужесточать закон, существующий «для галочки», а разобраться с тем, кто и как должен наказывать нарушителей?

В законодательство, регулирующее сферу сотовой связи, внесут серьёзные изменения

В прошлом году Роскомнадзор совместно с МВД и ФСБ конфисковали у населения более 28 тысяч анонимных сим-карт. Сколько таких карт продолжает гулять по России и сколько готовится к реализации, - неизвестно. Ясно одно: устойчивый спрос на обезличенную телефонную связь существует, а, стало быть, есть и предложение. Но его быть не должно. Вот почему вновь возникает вопрос о совершенстве действующего «телефонного» законодательства: всё ли с ним в порядке?

12 апреля Валентина Матвиенко поручила заместителю председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Людмиле Боковой взять на контроль разработку проекта федерального закона, запрещающего компаниям сотовой связи выдавать сим-карты через посредников.

Закон о запрете продажи сим-карт без паспортов принят, но он фактически не работает, считает спикер Совета Федерации. «Сим-карты как продавали на рынках, вокзалах, автостоянках, так и продолжают продавать.- констатировала Матвиенко. - Недавний теракт в Санкт-Петербурге показал, что пособники террористов и террористы пользовались одноразовыми сим-картами, купленными на рынке. Это затрудняет работу органов следствия, специальных служб».

В связи с этим, говорит спикер палаты регионов, нужны соответствующие изменения в законодательство, чтобы закрыть в нем существующие бреши. К решению этого вопроса будут подключены МВД России, органы безопасности, операторы сотовой связи. «А наших коллег из Государственной Думы мы попросим рассмотреть проект соответствующего закона в ускоренном порядке», - заключила Валентина Матвиенко.
Людмила Бокова в течение двух недель проинформирует Совет Федерации о ходе работы над законом. Через месяц документ внесут на рассмотрение Госдумы.

Почему не сработал закон?

Да, раздавать телефонные сим-карты направо и налево, бесплатно или за деньги без идентификации приобретателя закон запрещает однозначно. Принятые ещё в 2013 нормы дают право заключать договора на оказание услуг сотовой связи только тем физическим и юридическим лицам, у которых есть официальные полномочия действовать от имени сотового оператора. Покупатель при приобретении сим-карты обязан предоставить паспорт, а продавец - оформить соответствующий документ и в 10-дневный срок отправить его оператору.

800 рейдов провели в 2016 году сотрудники Роскомнадзора и МВД по по обнаружению продажи анонимных сим-карт

Таким образом - теоретически - решалась задача максимальной идентификации владельцев телефонных номеров. Однако практика в этом случае не совсем срослась с теорией, о чем, собственно, и говорила 12 апреля Валентина Матвиенко на пленарном заседании Совета Федерации.

Во что выливается или могут вылиться законодательные несовершенства в сфере оборота сим-карт, хорошо знают и эксперты, специализирующиеся на анализе различных правонарушений, включая преступления экстремистской направленности.

«Левые сим-карты могут использоваться не только для переговоров членов различных террористических групп, - пояснил в разговоре с корреспондентом «Парламентской газетой» член Общественной палаты РФ Максим Григорьев . - Мобильные телефоны служат в качестве инструмента для подрыва самодельных взрывных устройств. По нашим данным, методические материалы для создания такого рода устройств масштабно распространялись международными террористическими организациями».

Обезличенные сим-карты популярны и в среде разного рода мошенников. «Многие граждане столкнулись с тем, что им звонили какие-то люди, рассказывали о том, что их родственникам угрожает опасность и вымогали крупные суммы», - напомнил Григорьев.

Попадаются на крючок мошенников и те, кто купил анонимную карту «по запас», на всякий случай. Ежегодно злоумышленники списывают со счетов «запасливых» граждан до 10 миллиардов рублей. Среди схем относительно честного отъёма денег у населения лидирует такая: проданный с рук телефонный номер незадачливый приобретатель привязывает к своей банковской карте. В нужный для злоумышленника момент сим-карта блокируется, а выпотрошить чужой счёт - это уже дело техники.

«Обращение сим-карт должно быть под ясным и чётким контролем, - считает Максим Григорьев. - Только в таком случае можно будет предупредить или предотвратить значительную часть преступлений, совершаемых с помощью мобильной связи».

Откуда утекают левые симки?

Похожего мнения придерживается и глава Роскомнадзора Александр Жаров . Чтобы минимизировать нелегальный оборот телефонных карт, считает он, необходимо ввести законодательное регулирование взаимоотношений операторов связи и корпоративных клиентов.

Именно через юрлиц, как рассказал «Парламентской газете» директор региональной общественной организации «Центр интернет-технологий» Сергей Гребенников, происходит наиболее массовая утечка обезличенных телефонных номеров. «Такие карты, как правило, закупаются массово, для корпоративных целей, - говорит эксперт, - а закон не обязывает сотовых операторов запрашивать данные о конечных пользователях корпоративных сим-карт».

Получается, что любое ООО «Рога и копыта», в составе которого может быть единственное физическое лицо, способно приобретать сим-карты сотнями. Это «глухие» сим-карты. Без персональных идентификаторов, если не считать самих «Рогов и копыт». С туманными перспективами по части использования и обращения. Но - приобретённые вполне законным образом. Можно ли этому как-то противостоять?

«Если мы хотим, чтобы законы в нашей стране соблюдались, чтобы правоохранительные органы могли эффективнее бороться с «телефонными» правонарушениями, необходима не только тотальная идентификация пользователей мобильной связи, но и другой порядок взаимодействия с сотовыми операторами, - уверен член Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Вадим Деньгин (ЛДПР). - Нужно выработать механизм, который позволил бы при использовании корпоративных тарифов персонифицировать каждого, кто фактически владеет «коллективной» сим-картой».

При этом, по словам депутата, сотовые операторы должны быть заинтересованы в создании упомянутых механизмов, участвовать в их обсуждении. «Это можно сделать в рамках парламентских слушаний или на заседании экспертного совета нашего комитета», - предлагает Деньгин. В таком случае, по его мнению, общество и экспертное сообщество примет предложенные инициативы с пониманием. «Ведь для каждого из нас очевиден ответ на вопрос: зачем человеку нужна обезличенная сим-карта, если он не занимается незаконной деятельностью?» - говорит Деньгин.

Лёд все-таки тронулся

Впрочем, какие-то подвижки в решении этой проблемы уже наметились. Например, Минсвязи подготовило проекты изменений в Правила оказания услуг связи и передачи данных. Документ обязывает корпоративных абонентов указывать в договорах с операторами всех, кто может воспользоваться сим-картой.

В экспертном сообществе также прорабатываются предложения об изменениях в закон о связи. Согласно им операторам вменяется в обязанность проверять достоверность сведений о конечных пользователях сим-карт, а том числе и корпоративных. В качестве «стимула» для осуществления таких проверок обсуждаются штрафы, если закон будет исполняться спустя рукава: их сумма может достигать 300 тысяч рублей. Отдельные санкции предусмотрены для корпоративных клиентов, не предоставивших операторам списки конечных пользователей сим-карт - до 70 тысяч рублей. Штрафом в 50 тысяч рублей за аналогичное нарушение могут наказать индивидуальных предпринимателей.

Однако в свете прозвучавших 12 апреля поручений в Совете Федерации, чёрный рынок сим-карт может и вовсе исчезнуть, если посредническая деятельность в их распространении попадёт под тотальный запрет. Более детальные законотворческие предложения по этому вопросу, надо полагать, появятся совсем скоро - сенаторы готовы внести документ на рассмотрение Госдумы через месяц.

А как у них?

Ещё лет пять назад сим-карты без указания персональных данных можно было купить практически в любой европейской стране. Однако после серии терактов «сотовая политика» входящих в Евросоюз государств кардинально изменилась.

Например, в Германии на законодательном уровне полностью запрещена продажа предоплаченных сим-карт без предъявления паспорта. Отныне все, без исключения, стартовые телеком-пакеты в стране должны быть зарегистрированы. К ним относятся и предоплаченные контракты виртуальных операторов связи (MVNO), имеющие ряд ограничений по использованию.

В Польше с 2016 года операторы сотовой связи обязаны собирать персональные данные обо всех гражданах, которые пользуются мобильной связью. В частности, при продаже сим-карты оператору необходимо получить имя, фамилию, номер PESEL (идентификационный номер) и подпись подключаемого абонента. Анонимность не позволили сохранить даже тем пользователям симок, которые приобрели их до вступления в силу новых требований закона. Таких пользователей обязали «подтвердиться» у оператора связи до конца января 2017. Тем, кто сделать это не захотел, сим-карты деактивировали. Правда, при этом польские операторы жалуются, что у них нет технических возможностей проверить, действительно ли сим-картой пользуется человек, на которого она зарегистрирована. А в стране, по утверждению экспертов, появился новый сектор рынка сотовой связи - сим-карты, зарегистрированные на третьих лиц.

Тот факт, что именно анонимные предоплаченные сим-карты использовались террористами при подготовке атак в Париже в ноябре 2015 года, признали и власти Франции. После этого в стране также были введены требования о предъявлении документов, удостоверяющих личность, при покупке сим-карт.

В Бельгии аналогичные требования к операторам сотовой связи появились после теракта 2016 года. Принятый в спешном порядке закон предписал, что все сим-карты страны должны быть зарегистрированы в специальном реестре с обязательным указанием национального регистрационного номера их владельца - электронного кода его паспорта. Правда, отдельные бельгийские операторы до сих пор время от времени раздают туристам предоплаченные симки, не требуя предъявить удостоверение личности. Но обольщаться не стоит: баланс подобных сим-карт минимален, а для того чтобы пополнить его в дальнейшем, нужно представить персональные данные.

В Чехии торговля анонимными сим-картами также запрещена, однако усилия тех, кто готов потратить время на поиски «серой» симки, всё же будут вознаграждены - купить их можно в некоторых вьетнамских палатках. Такие карты можно даже пополнить без предоставления персональных данных. Минус лишь в том, что если симка будет утеряна, восстановить номер уже не удастся.

Власти Китая борьбу с анонимными сим-картами ведут с 2015 года. В ходе развёрнутой кампании в стране идёт разъяснительная работа с населением. В частности, людям аргументированно доказывают, что именно «серые» симки нередко используются для совершения преступлений, распространения информации порнографического содержания, телефонного мошенничества, организации и осуществления террористической деятельности.

А вот в США продажа анонимных предоплаченных сим-карт законом не запрещена. Продать их могут автоматы, установленные в аэропортах, вокзалах и торговых центрах. Вот только оплата в этих агрегатах производится банковской картой, что явно нарушает анонимность покупателя. Хотя эксперты указывают на то, что даже такая хитрость не всегда позволяет идентифицировать пользователя.

При этом попытка ограничить свободный оборот незарегистрированных симок в стране всё же принималась. Ещё в 2010 году, после того как ФБР обнаружило, что экстремисты задействовали предоплаченные сим-карты для подготовки терактов, в том числе на Таймс-сквер, группа сенаторов предложила ограничить оборот «безликих» симок. Однако поддержки эта инициатива не встретила.