Москва, 30 марта 2016 года. — Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации подводит итоги реализации программы устранения цифрового неравенства в 2015 году. В рамках программы были введены в эксплуатацию и начали оказание услуг 1189 точек доступа в 65 субъектах РФ. По итогам 2015 года в зоне обслуживания точек доступа находятся более 790 общеобразовательных учреждений и 506 организаций здравоохранения. Всего в 2015 году построено более полутора тысяч точек доступа и проложено около 22 тысяч километров волоконно-оптических линий связи (ВОЛС). Было также построено свыше 300 транзитных точек для строительства ВОЛС до населенных пунктов, которые проходят по маршруту прокладки линий универсальных услуг связи.

И сегодня у вас есть люди, которые неграмотны. И мы можем грамотно грамотно грамотно, потому что государство взяло на себя эту ответственность. Потому что, если бы это был рынок, или алфавит, люди, у которых нет денег, чтобы заплатить за школу, будут доминировать. Сильвейра. И в то же время для среднего класса мы должны провести широкую кампанию и открыть возможность того, чтобы эти люди покупали дешевые и финансируемые компьютеры и связи. Государство должно это обеспечить. Также необходимо обеспечить, чтобы все школы и библиотеки были полностью компьютеризированы и подключены к сети.

В рамках программы по устранению цифрового неравенства пользователям точек доступа бесплатно предоставляется доступ к двум тысячам интернет-сайтов, среди которых сайты органов государственной власти, портал государственных и муниципальных услуг, СМИ, которые официально публикуют федеральные и конституционные законы, акты палат Законодательного собрания и другие нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти.

Это объясняется тем, что школа не заменяет телецентр, и не заменяет школу. Но разве не слишком дорого развертывать телецентры для стольких цифровых изгоев? Знаете ли вы, что нет? И эти средства обслуживают снизу от 2 до 3 миллионов человек. И это, если мы сразу внедряем все, что не является планом. Смогла ли Бразилия прекратить или резко сократить цифровую изоляцию, если через 500 лет мы не сможем погасить ни грамотность, ни голод?

И этот гражданин, чувствуя человека с правами и зная, что страна имеет большую историю исключения, станет другим человеком. Во-первых, нужно сказать, что он имеет право на доступ, имеет право общаться со скоростью, имеет право взимать государственную власть. И с общественной силой все больше в сети, она будет подключаться оттуда. Он имеет право знать, что происходит в мире. Это не решит проблему светской бедности, но в то же время оставляет бедняков в другой ситуации, когда у них есть возможности, которых раньше не было.

Сама услуга доступа к интернету предоставляется по социальному тарифу. Его размер был утвержден постановлением Правительства РФ №312 от 2 апреля 2015 года и составил 45 рублей в месяц без ограничений по объему переданной или полученной информации на скорости до 10 Мбит/с.

Также в 2015 году было подписано 23 трехсторонних соглашения о сотрудничестве между Минкомсвязью России, субъектом РФ и компанией «Ростелеком», которая является исполнителем программы устранения цифрового неравенства. Соглашения подписали: Астраханская, Вологодская, Еврейская автономная, Костромская, Магаданская, Ростовская, Саратовская, Тамбовская и Челябинская области, Республики Бурятия, Дагестан, Ингушетия, Карелия, Саха (Якутия), Тыва, Забайкальский, Камчатский, Пермский, Приморский и Ставропольский край, а также Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Ненецкий и Ямало-Ненецкий автономные округа.

Эти новые интеллектуальные технологии отчуждают тех, кто связан, тех, кто компьютеризирован, тех, кто уже успевает превратить информацию в знания. Там вы позволите этим людям, став гражданами, требовать, бороться, работать, чтобы иметь основные права, которых у них не было раньше. Теперь это возможно, потому что есть такие программы, как Город Знаний. Это опосредуемое компьютером сообщение не решает этого, но разве это не изменяет ее положение перед обществом перед лицом власти? В этом сценарии, как вы представляете себе отношения между гражданами и правительством?

Важным элементом программы устранения цифрового неравенства являются специальные проекты по развитию услуг связи в труднодоступных регионах. Так, в 2015 году началась прокладка подводной волоконно-оптической линии связи по маршруту Магадан — Сахалин — Камчатка. В сентябре 2015 года завершился первый этап проекта: был проложен подводный участок Магадан — Сахалин протяженностью около 900 километров. Общая протяженность линий связи в рамках проекта составит около двух тысяч километров, максимальная пропускная способность системы — 400 Гбит/с с возможностью расширения до 8 Тбит/с.

В противном случае речь идет об электронном правительстве для 10% населения. Демократия, которая могла бы использовать электронную среду для расширения, публичное обсуждение, которое может быть сделано с помощью технологических инструментов, таких как электронные форумы, оно распространяется только потому, что оно останавливается на пределе включения. Бедность - это многомерный социальный феномен. Цифровое включение можно рассматривать как аспект образования и гражданства. Обязанность правительства обеспечивать цифровое включение всего общества и использование бесплатного программного обеспечения увеличивает охват инициатив.

Справка

Задача по устранению цифрового неравенства между жителями городского и сельского населения была поставлена в Федеральном законе (ФЗ) «О связи». 3 февраля 2014 года Президент РФ Владимир Путин подписал ФЗ №9 «О внесении изменений в Федеральный закон “О связи”», который предусматривает создание точек доступа в населенных пунктах численностью от 250 до 500 человек и предоставление населению доступа к интернету на скорости не менее 10 Мбит/с.

В настоящей работе основное внимание уделялось последнему аспекту, анализируя взаимосвязь между доходом, уровнем образования и инфраструктурой связи с владением персональными домашними компьютерами для муниципалитетов Минас-Жерайса. Ключевые слова: цифровое включение, бесплатное программное обеспечение, экономические последствия бесплатного программного обеспечения, коммуникационная инфраструктура.

Бедность - это многомерный социальный феномен: в дополнение к низким уровням дохода, неграмотность, нестабильность, неравенство возможностей и ухудшение состояния окружающей среды жилья. Задача огромна, поскольку она связана с изменениями в предоставлении услуг, государственными учреждениями и законодательством. Цифровое включение можно рассматривать как аспект образования и, более широко, гражданство. В недавно опубликованной книге «Свободное программное обеспечение и цифровая интеграция» сообщается о нескольких опытах проектов телецентров и их влиянии на образование и гражданство, а также подчеркивается взаимосвязь между этими проектами и использованием бесплатного программного обеспечения.

13 мая 2014 года с компанией «Ростелеком» был подписан десятилетний контракт на оказание УУС. В сентябре 2014 года Минкомсвязь России и «Ростелеком» подписали первое трехсторонне соглашение о сотрудничестве с Вологодской областью. Такие соглашения включают в себя точный перечень всех населенных пунктов в конкретных субъектах РФ, где в рамках проекта по устранению цифрового неравенства должны быть установлены точки доступа. Первая такая точка доступа в интернет была установлена 17 февраля 2015 года в деревне Михайловское Костромской области.

Несомненно, что правительство обязано стремиться обеспечить цифровое включение всего общества, и это порождает социальные преимущества, превышающие индивидуальные преимущества. Верно также, что использование бесплатного программного обеспечения увеличивает доступность правительственных инициатив за счет сокращения лицензионных расходов и увеличения возможностей расширения установки объектов с тем же бюджетом.

К этой линии анализа добавляются другие, которые касаются возможности для правительства разрабатывать другие действия - более широкие и с меньшим использованием финансовых ресурсов - которые увеличивают цифровое включение лишенных посылок населения, тем самым оставляя за собой дополнительные ресурсы для самый лишенный сегмент населения.

Старт Федеральному проекту по Устранению Цифрового Неравенства был дан в 2014 году. Реализация проекта рассчитана на 10 лет, но «Ростелеком» принял на себя повышенные обязательства и планирует полностью реализовать проект уже в 2018 году. Так, новейшие сети передачи данных появятся не только в городах-миллионниках и стотысячниках, но и в сельской местности с населением 250–500 человек, в том числе и в отдаленных регионах нашей страны. При этом «Ростелеком» говорит о том, что проект затронет гораздо больше населенных пунктов и жителей страны, чем прописано в федеральном документе, строительство ВОЛС будет осуществляться таким образом, чтобы услуги связи обязательно появились во всех прилегающих городах, селах и деревнях. В результате реализации этого проекта широкополосный доступ в Интернет должны получить даже те жители России, которые сейчас выходят во всемирную сеть только через спутник.

Понятно, что вопрос о включении связан с доступом к Интернету, как с точки зрения образования, так и с точки зрения гражданства. Проблемы с доступом связаны с владением компьютером и стоимостью доступа. Из 47, 6 млн. Домицилий 14, 2% сообщили о наличии микрокомпьютера, но только 10, 3% имели доступ к Интернету.

Подобно бедности, цифровое исключение является многомерным явлением. Анализ может быть сделан путем сопоставления уровня образования и уровня дохода с владением компьютером. Можно также добавить некоторые элементы инфраструктуры, такие как доступ к телефонной сети. Кроме того, можно также изучить влияние существования серверов доступа в муниципалитете на количество домицилий, имеющих доступ к Интернету.

Активная фаза проекта началась в 2015 году. К концу 2015 года были построены первые сети и точки доступа в рамках проекта во многих уголках страны, в том числе, в таких регионах, как Ростовская, Тверская, Курская, Архангельская, Новосибирская области.

Проект УЦН финансируется из средств фонда универсального обслуживания, находящегося в ведении «Россвязи». По прогнозу, объем финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи за 10 лет составит около 160 млрд рублей. Наибольший объем капитальных затрат придется на 2017 г. – 34%.

Известно, что этот элемент - серверы доступа - как представительный показатель технологической инфраструктуры, безусловно, не самый подходящий или, по крайней мере, не должен рассматриваться отдельно, без добавления других дополнительных индикаторов. Однако из-за отсутствия информации для разработки предлагаемого анализа необходимо использовать те, которые доступны. Эта работа делает анализ в поперечном разрезе с данными об образовании, доходах, доступе к Интернету и серверах доступа в Минас-Жерайсе.

Цифровое исключение - явление во всем мире, а не бразильская особенность. Несколько стран работают и вкладывают средства в поиск решений этой проблемы. Очевидно, что интенсивность и особенности, с которыми происходит это явление, отличаются от развитых стран для развивающихся стран и внутри этих групп в разных странах. Это явление можно наблюдать несколькими углами. Один из них, безусловно, относится к воздействию на гражданскую сферу личности в отношении их активного участия в жизни общества. Другой аспект связан с так называемой цифровой изоляцией наций, вытекающей из обладания технологией, о которой идет речь развитыми странами.

Динамика капитальных затрат в течение периода реализации проекта

После 2018 г. ежегодные операционные затраты до 2023 года составят 7,7 млрд.руб.

В структуре капитальных затрат проекта: 68% — затраты на создание волоконно-оптических каналов, 17% — на организацию точек доступа.

Структура капитальных затрат проекта

Хотя эти два аспекта имеют сильное отношение друг к другу. Это факт, что усилия правительства могут посредством использования технологий позволить бедным сообществам получать доступ к информации и знаниям, созданным в других местах. Существует множество примеров инициатив в этом направлении, в Бразилии и в мире. Параллельно правительства прилагают большие усилия и вкладывают средства для модернизации и повышения эффективности государственной структуры путем оцифровки средств контроля и услуг, предоставляемых населению.

Однако следует обратить внимание на тот факт, что такой путь может оказаться скрытым извращенными и укоренившимися проблемами, которые, безусловно, связаны с причинами исключения, а не только цифровыми, но социальными. Случается, что недостаточно сделать доступ к Интернету или доступным ценам для приобретения компьютеров, если проблемы, такие как неграмотность и низкий уровень базового образования и дохода, все еще затрагивают значительную часть общества. Перспектива того, что цифровое исключение, возможно, является скорее симптомом, чем причиной, следует подчеркнуть, когда усилия и ресурсы пытаются минимизировать его.


По каждому региону составлен план-график: обозначено начало и окончание реализации проекта, а также на каждый квартал до начала 2020 г. указано, какой процент относительно общего количества запланированного числа точек в данном регионе должен быть установлен.

Недостаточно стоять перед экраном, оснащенным всеми дружественными интерфейсами, о которых можно подумать, чтобы преодолеть ситуацию неполноценности. Необходимо, прежде всего, иметь возможность активно участвовать в процессах коллективного разума, представляющих основной интерес киберпространства.

Для процесса важны грамотность, обучение использованию программного и аппаратного обеспечения и возможность постоянного использования обучения. Часто понимается, что простое использование информационных технологий может представлять собой полноценное решение для повышения эффективности публичной сферы, и такая инициатива часто используется в качестве способа демонстрации ответа правительства на граждан в форме предоставления услуг.

В большинстве регионов реализация проекта уже началась. В 2017 г. начнется реализация проекта в республике Алтай, Забайкальском и Камчатском краях, Магаданской, Тамбовской и Тверской областях. — в 2018 г. — стартуют работы в Астраханской, Владимирской, Костромской, Тульской и Ярославской областях, а также республиках Бурятия и Хакассия. Позже всех — в 2019 г — начнутся работы по устранению цифрового неравенства в Ивановской области.

Рассматривая более широкую перспективу, следует рассмотреть еще один аспект: усилия правительства по борьбе с цифровой изоляцией могут в определенной степени создать еще одну форму зависимости от развивающихся стран в отношении развитых стран. Это может произойти, если учесть, что технологии разрабатываются в соответствии с критериями обслуживания для условий самих развитых стран. Таким образом, принимая импортированные технологии, развивающиеся страны подчиняются уровням сложности и удобства использования стран-производителей.

Это затрудняет адаптацию к местным потребностям и может иметь место как при внедрении инфраструктуры для улучшения доступа бедных людей к информации, так и в использовании технологий в программах модернизации в государственном секторе. При соблюдении бразильской реальности в отношении вопросов, касающихся доходов, образования и доступа к информационно-коммуникационным технологиям, которые рассматриваются в качестве основы для цифрового включения, существует идея о больших усилиях, которые должны быть предприняты правительством и обществом в целом, в поисках устранения функциональной и цифровой неграмотности в стране.

Уже в 2016 г. — должны быть завершены работы по устранению цифрового неравенства в Москве, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкессии, Северной Осетии — Алании и Ямало-Ненецком автономном округе. В 2017 г планируется завершение работ в Чечне, Адыгеи, Магаданской и Мурманской областях, а также Еврейской автономной области. По остальным регионам работы должны завершиться в 2018 — 19 гг. Так, в Московской и Ленинградской областях проект будет полностью окончен в 2019 г.

Несколько дискуссионных форумов и семинаров по всей стране, которые занимаются этой темой. Само федеральное правительство, представленное президентом Национального института информационных технологий Сьеррио Амадеу да Силвейра, считает вопрос о цифровой интеграции одним из приоритетов правительства. Несмотря на недостаточность, в настоящее время в Бразилии разрабатываются стратегии и качественные проекты, разработанные субъектами государственной и частной власти.

Другой важный аспект цифрового включения связан с концепцией электронного правительства. Электронное правительство представляет собой новую концепцию, которая направлена ​​на предоставление или предоставление информации, услуг или продуктов с помощью электронных средств из государственных органов или через них в любое время, в любом месте и в гражданском обществе, чтобы повысить ценность для всех заинтересованных сторон, общественная сфера.

В целом приоритет решению проблемы цифрового неравенства, отдан Северному Кавказу и Дальнему Востоку, тогда как решение этой проблемы в целом ряде регионов Центральной России отложено на последние годы реализации проекта.

Tоп-10 регионов по количеству небольших населенных пунктов, в которые «Ростелеком» к 2020 г. проведет магистральные интернет-каналы и установит точки доступа WiFi

Регион

Число населенных пунктов

Башкортостан

Татарстан

Ростовская область

Нижегородская область

Оренбургская область

Брянская область

Краснодарский край

Московская область

Саратовская область

На текущий момент в разных регионах разная степень реализации проекта, в некоторых областях проект уже реализован на 40%, в других только на 10%.

В Магаданской области, например, год старта работ совпадает с годом их окончания. Это связно с тем, к 2017 г. будет проведен подводный оптоволоконный кабель Сахалин — Магадан — Камчатка.

Так, важной составной частью федеральной программы являются специальные проекты по развитию услуг связи в труднодоступных регионах. В 2015 году началась прокладка подводной волоконно-оптической линии связи по маршруту Магадан - Сахалин - Камчатка. На текущий момент проложено 2/3 линии на отрезке «Сахалин – Камчатка». Общая протяженность линий связи в рамках проекта составит около двух тысяч километров, максимальная пропускная способность системы - 400 Гбит/с с возможностью расширения до 8 Тбит/с.

Реализация программы по устранению цифрового неравенства открывает новые возможности для всех, кто задействован в этом проекте – строителей линий связи, производителей оптического кабеля и оборудования для сетей, жителей, подключаемых населенных пунктов, а главное – в целом для всей страны – проект выводит страну на новый уровень развития и дает толчок к дальнейшему движению и росту до мирового уровня, старту реализации новых проектов.